超老龄化社会的社区规划研究

 ——对日本千叶县柏市丰四季台社区试点实践的分析（三）

4. 社区规划内容的实施

4.1  规划层面的实施

针对社区老龄化现状，开发决策机构为社区规划提出了三个重点功能：医疗（居家医疗系统）、饮食与工作（有意义的生活、工作和学习）、居住（住宅空间）。在具体的实施上，确立起“居家医疗”和“就地养老”的社区养老模式，建设地区医疗合作中心、老年人专用住宅、养老院等，并协调组织周边的医养设施，建立起面向老年人的医养服务网络。

4.2  设施层面的实施

○ 老龄化对策设施

● 养老院

作为解决社区老龄化问题的首要对策，首先在社区内建设了小羊园养老院并于2011年投入运营。设施中提供组团护理、短期入住、日间照料服务，设置居家照护事务所、地区交流沙龙等，既是老年人享受养老服务的地方，也为他们提供了有意义的工作机会（图15）。

图15 小羊园养老院（资料来源：笔者编译，日本千叶县县土整备政策课编制、日本千叶县官网；地图资料来自谷歌地图；右下照片笔者拍摄，2017.08）

  ● 地域医疗合作中心

   作为提供多样化医疗养老服务的枢纽平台，在社区中心设置约1000平方米的柏地域医疗合作中心，于2014年4月建成并投入运营。该中心由代表柏市行使行政职能的福祉政策室（负责居家医疗）以及医师会、药剂师会等相关行业平台进驻其中，开设服务窗口，打造地区医疗与相关多业种共同的服务据点，协助患者完成医院与居家之间的过渡性需求，提供各种医疗、照护的协调、咨询服务（图16）。

图16  地域医疗连带中心（资料来源：笔者编译，第六期柏市高龄者いきいきプラン，日本千叶县柏市官网；地图资料来自谷歌地图；右下照片为笔者拍摄，2017.08）

  ● 一站式老年人专用住宅 

  设施于2014年建成并交由学研Cocofan进行运营。总户数105户，由自理楼（33户）和护理楼（72户）组成。此设施不但可以满足护理老人的生活，还提供短期照料、临时入住和上门服务，为设施内外提供24小时看护、护理和社区交流等多类型服务，成为社区养老的服务据点，完善了社区的就地养老功能。这一设施也是日本首个附带地区一体化看护系统的老年住宅（图17）。

图17 一站式老年人专用住宅（资料来源：笔者编译，豊四季台地域高齢社会総合研究会の成果と今後の取り組みについて，丰四季台地域老龄社会综合研究会，2015；地图资料来自谷歌地图；右上照片为笔者拍摄，2017.08）

○ 育儿设施

与老龄化设施对应的是儿童设施的充实，社区内通过扩改建设儿童园（含托儿所及幼儿园功能的儿童综合教育设施），为社区儿童提供多样化的服务，吸引年轻育儿家庭入住社区（图18）。

图18 儿童园及配套设置的儿童游乐设施（笔者拍摄，2017.08)

○ 公共设施

在公共设施建设方面，2016年翻新了综合服务商店设施，2019年将有大型社区购物中心开业，结合社区食堂等设施，将丰富社区居民生活，成为社区不同年龄层居民的交流场所（图19、图20）。

图19 现状的商业设施（笔者拍摄，2017.08)

图20 沿社区中央道路建设中的新商业设施（笔者拍摄，2017.08)

○ 景观设施

利用部分富余用地，规划建设社区内的绿色走廊、“四季之道”和社区公园“丰四季台公园”，既提升社区整体的生活环境，也成为吸引老年人外出活动，增加社区居民交流的公共活动空间（图21、图22）。

    图21 丰四季台社区的景观规划与建设（资料来源：笔者翻译，豊四季台地域高齢社会総合研究会の成果と今後の取り組みについて，丰四季台地域老龄社会综合研究会，2015；照片为笔者拍摄，2017.08）

图22 社区内最大的绿地——丰四季台公园（笔者拍摄，2017.08）

○ 工程实施方式

在工程实施上，项目通过不同工区工期的错位来获得多年龄段居民的入住。在一半的用地上开发大型高层化新住宅，容纳回迁户和引入新住户，在另一半用地上开发养老和育儿设施，引进民间的开发商项目，在构筑优良居住环境的同时，调整社区人口结构（图23）。

图23 丰四季台社区的开发建设模式（资料来源：笔者翻译，日本千叶县县土整备政策课编制，日本千叶县官网）

   根据事前调研确定回迁住户数量，以此确定住宅的拆旧建新指标。将多出的土地进行商品化开发，在中心地区腾出用地、建设老年住宅及相关服务设施。良好的居住环境和便捷的交通条件吸引了年轻家庭的入住（图24）。

图24 通过改造不但为社区营造出崭新的舒适生活环境，同时还导入共享汽车、屋顶绿化等多项时代科技与建筑技术（笔者拍摄，2017.08)

4.3  社会层面的实施

○“居家医疗”理念的实施

创设地域医疗合作中心，构建地域一体化看护系统。这是日本应对老龄化问题的一个总对策。社区希望在2025年前（婴儿潮世代进入高龄老龄化阶段），建成一个满足重度照护的老年人需求的社区系统。

   通过在社区内设立医疗合作中心，将其作为地区的服务据点，提供各种中间协调服务，实现居家医疗的社区服务。将社区及周边的各种医疗、照护服务接入社区住户，实现上门诊疗、上门看护等服务。

  ○“就地养老”理念的实施

   构建老年人“身心无障碍”社区。在社区建设中，与住宅重建同步，积极推进住宅内外、社区公共空间的无障碍设计。一方面构建居家医疗服务体制，建设养老院、认知症护理组团并导入外部资源的运营，另一方面提供土地给民营开发商进行商品住宅的开发，完善育儿设施，吸引年轻一代置业。此外，根据社区居民的需要创造适合老年人的工作机会，提供农业、区域饮食、托儿、生活帮助、福祉等五个领域的工作岗位，如托儿所照护助手、社区餐厅服务人员、城市型农业工作人员等。同时还组织提供各种义工、NPO、终身学习、健康养生等活动，丰富社区老年人的生活（图25）。

图25 改造后的社区，随处顾及老年人和年轻家庭的不同需要，既确保老年人的安全，也顾及年轻家庭的生活方便，建设老少共同的宜居社区（笔者拍摄，2017.08)

  资料来源：搜狐网（周燕珉工作室）

  原文链接：https://www.sohu.com/a/220716024_653061

  收录时间：2025年12月18日