茂木悠子 | 日本养老业的信息化应用及照护需求

评估系统介绍

    2017年10月15日，在清华大学建筑学院举办的“中日养老产业实践经验和合作共赢高端论坛”上，日本电气株式会社(NEC)的经理茂木悠子女士发表了题为“日本养老业的信息化应用及照护需求评估系统介绍”的主题演讲，本文内容整理自其演讲内容，演讲由日本电气株式会社(NEC)的张梦婕女士担任翻译。

   大家好，我是日本电气株式会社(NEC)的经理茂木悠子。非常高兴在这里与大家进行养老方面的交流，今天的演讲题目是“日本养老业的信息化应用及照护需求评估系统介绍”。

   首先做一下自我介绍，我从1999年就职于日本电气株式会社，主要负责日本国家的长期照护保险相关系统的开发和管理，从2013年起，负责开展中国养老业的标准化及信息化事业。2015年参与编写了中国社会福利与养老服务协会指导出版的《老年人能力评估操作指南》，2016年与日医学馆一同开发了老年人照护需求评估系统。

今天的演讲内容分为三个部分：

    ● 日本养老业的信息化应用

    ● 照护需求评估

    ● 照护需求评估的信息化

  1. 日本养老业的信息化应用

   日本自1970年进入老龄化社会，比中国提前了30年左右，国家的社会保障体系相对成熟，养老行业的信息化建设经验丰富，希望对中国有借鉴价值。

   这里为大家简单介绍一下日本养老照护体系以及养老体系中正在使用的IT系统。日本自2000年开始实施长期照护保险制度，制度规定40岁以上的国民需每月向政府缴纳保险费。65岁以上的老人被评估为需要照护的前提下，可以接受照护服务，并自己负担10%的费用，剩余的90%由养老机构向政府申请报销。向政府申请报销的时候需要符合一定的条件，基本流程如下图所示：

   政府使用统计审查系统核对服务费用与照护需求评估结果、照护计划是否相符合。通过审查后，向机构补贴服务费用。另外，政府监视并分析供需数据，讨论制度的合理性，及时进行制度的改定和政策的完善。

   NEC从日本照护保险制度设立之初，就与政府一起探讨和设计该制度的信息化系统建设，从日本典型的养老照护体系以及信息化应用来看，我们认为信息化最重要的意义在于数据的收集、保存以及再利用。不管是养老机构针对老人的需求提供相应的照护服务，还是政府针对国家的养老需求制定相应的方针政策，信息化建设在各个方面都提高了工作的准确性以及效率性，为养老资源的有效利用做出了巨大的贡献。

  2. 照护需求评估

   接下来为大家介绍“照护需求评估”。在日本的养老体系中，照护需求评估是整个体系的第一步，而且是必不可缺的一步。大家知道中国民政部在2013年发行了《老年人能力评估标准》，民政部标准与日本标准有所不同，但是其目的都是在于想要掌握老人的养老需求。

   首先，为什么需要照护需求评估。我们以实现养老资源的合理分配，有效促进养老服务业健康发展为目标，这里总结了三个步骤：

   第一步，准确把握市场的需求。

   第二步，针对市场需求合理规划市场供给。

   第三步，监督养老服务，保证服务的质量。

   每一个步骤的实现都需要养老需求的基础数据作为支撑。

   那么为了获得正确的养老需求数据，我们需要一个科学合理的评估标准，这里介绍一下日本正在使用的评估标准。日本的国家标准是2000年发行，将老年人对照护服务的需求量细分为八个等级。全国使用的是统一标准，积累了17年的实践经验，具备了较高的客观性以及合理性。

   日本评估标准的基本设计思想是通过对老人的评估调查来推测照护服务基准时间。

   评估项目一共有58项，将这58个评估调查项目输入评估系统，首先得出五大组综合得分，再通过树形逻辑算法得出照护服务基准时间。最终结果根据照护服务基准时间分为了8个等级：自立、需支援1、需支援2、需照护1、需照护2、需照护3、需照护4、需照护5。

  3. 照护需求评估的信息化

   像日本评估标准这样包含复杂的逻辑算法以及大量的数据处理的情况，必然要通过信息化手段来实现。除了评估结果的计算，信息化还会带来非常多的便利。比如说，纸质数据不利于保存管理，信息化系统可以在充分考虑个人信息安全的基础上防止数据泄露和数据篡改。对于服务机构来说，根据合理的评估结果制定相应的收费标准，可以避免与客户的纠纷。最后，信息化系统收集保存的老人的信息以及评估结果具有重要价值，下面我们就介绍一下这些数据可以怎样应用。

   这里举两个应用事例：

   第一个应用事例是从老人信息中抽取条件，对老人的照护等级进行可视化处理。例如说，统计各个省市区的老人的照护等级的结果，对于政府来说可以考虑各地养老需求的差异性，从而有针对性进行政策的制定。对于养老行业来说，可以分析各地方的养老需求特征，以确定今后的经营战略方向。

   另外一个应用事例是老人的改善分析。比如养老机构统计半年间老人照护等级的变化以及这期间为老人提供服务的护理人员和提供服务的种类等数据，然后分析有可能对照护等级的改善或者恶化产生影响的因素。养老机构可以利用分析结果改善照护计划，提高服务品质，最后入居老人的改善业绩可以作为机构的竞争力吸引更多的客户，或者用于申请政府的投资补贴等等。

   最后介绍一下我们与日医学馆共同开发的照护需求评估系统。这个系统在今年北京中国国际养老服务业博览会上取得了很高的关注度。网页版系统可以通过网页登录，APP版评估系统可以安装到平板设备上。评估部分参照日本的评估标准开发而成，除了评估的功能之外还有机构管理、业绩统计、人员管理等诸多功能。

   这里是评估系统APP版的画面截图，评估员携带平板设备到老人家中进行评估时，左边的画面输入58项评估调查项目，右边画面是系统随即显示的评估结果，评估结果当场就可以给老人进行确认。

   以上是日本养老业的信息化应用以及照护需求评估系统的介绍，分享给大家，谢谢。

  资料来源：搜狐网（周燕珉工作室）

  原文链接：https://www.sohu.com/a/203773244_653061

  收录时间：2025年07月22日