关于印发大连市困难老年人身体失能状况

评估办法（试行）的通知

 大民发〔2011〕148号

各区市县民政局：

    为贯彻落实市政府《关于加快发展养老服务业的意见》（大政发〔2011〕63号）和市民政局、财政局《关于完善我市养老机构和居家养老资金补贴政策的通知》（大民发〔2010〕61号）精神，市民政局研究制定了《大连市困难老年人身体失能状况评估办法（试行）》。现印发给你们，望遵照执行。

   特此通知。

二〇一一年十月十七日

大连市困难老年人身体失能状况评估办法

（试行）

    第一条 为落实我市养老福利政策，科学合理地确定失能困难老年人入住养老机构和居家养老服务补贴标准，依据市政府《关于加快发展养老服务业的意见》（大政发〔2011〕63号）和市民政局、财政局《关于完善我市养老机构和居家养老资金补贴政策的通知》（大民发〔2010〕61号）精神，制定本办法。

    第二条 本办法仅适用于我市身体失能困难老年人入住养老机构和居家养老服务补贴标准的确定。

    第三条 困难老年人身体失能状况主要从四个方面进行评估，即：日常行为能力、精神卫生情况、视觉视力情况和重大疾病情况。

   （一）日常行为能力主要是指老年人日常进食、如厕、穿衣、洗澡、移动等方面自我行动、自我照顾的行为能力。

   （二）精神卫生情况主要是指老年人是否患有老年性痴呆和精神方面的疾病。

   （三）视觉视力情况主要是指老年人视觉视力受影响和损害的程度。

   （四）重大疾病情况主要是指老年人是否患有影响日常身体状况和行为能力的重大疾病（具体27种疾病名称附后，见附件1）。

    以上情况应由各区市县民政部门指定的医院或体检中心出具诊断证明，确实无法到医院或体检中心的老年人，由所在社区为其出具相关身体状况证明。

   第四条 困难老年人身体失能状况评估的基本标准，主要是依据指定的医院或体检中心以及社区提供的相关证明材料，通过以上四项综合测定评估，最终将老年人身体状况确定为自理、介助（生活半自理）和介护（生活完全不能自理）三种类型。

   （一）日常行为能力主要看老年人日常进食、如厕、穿衣、洗澡、移动等方面行为是否能够独立完成，能够独立完成的视为自理类型，必须借助器械或在他人帮助下才能完成的视为介助类型，全部依靠他人完成的视为介护类型。

  （二）精神卫生情况分为老年性痴呆和精神疾病。老年性痴呆无诊断的，视为自理类型；诊断为认知能力有障碍，但对行为影响较小，情绪不够稳定但基本可控制的，视为介助类型；诊断为丧失认知能力，情绪不能控制的，视为介护类型。精神疾病主要以残疾人证为准，残疾等级为3、4级的视为介助类型，残疾等级为1、2级的视为介护类型。

  （三）视觉视力情况主要看失明程度，诊断为半失明的视为介助类型，诊断为完全失明的视为介护类型。

  （四）重大疾病情况主要看是否因重大疾病，导致老年人造成上述身体功能障碍。未导致上述三项身体功能障碍的，视为自理类型；导致上述三项身体功能障碍的，根据每项规定的标准，确定失能等级。虽未导致上述三项身体功能障碍，但由于病情严重，需要阶段性护理的，视为介助类型；需要长期护理的，视为介护类型。

    日常行为能力、精神卫生情况、视觉视力情况和重大疾病情况四项评估中，只要有一项满足介助的，即确定为介助类型，只要有一项满足介护的，即确定为介护类型；其余为自理类型。

    第五条 困难老年人身体失能状况评估由老年人（或家属）向所在社区提出申请，社区对申请人有关证明材料进行初审，确实需要社区提供补充材料的，由社区负责向街道（乡镇）提供。

    第六条 街道（乡镇）是困难老年人身体失能状况评估的主要组织者，在区（市、县）民政部门的指导下，按照此办法组织评估，并建立档案。

   第七条 区（市、县）民政部门要成立专门的评估小组，对街道（乡镇）评估结果进行复核，最终确定困难老年人身体失能状况。

   第八条 市民政局对全市困难老年人身体失能状况评估工作进行指导和监督。

   第九条 《大连市困难老年人身体失能状况评估审核表》附后（见附件2），各级评估和审核部门必须按照要求认真填写。

   第十条 本办法由大连市民政局负责解释。

   第十一条 本办法自下发之日起实施。

  附件1：

27种疾病名称

     1.  高血压                                            

     2.  老年心力衰竭
         3.  冠心病                                            
         4.  心律失常
         5.  慢性支气管炎                                 
         6.  肺气肿
         7.  肺心病                                             
         8.  肺炎
         9.  脑血管意外                                    
         10. 帕金森氏症
         11. 老年痴呆症                                    
         12. 忧郁症
         13. 糖尿病                                           
         14. 痛风
         15. 骨质疏松                                        
         16. 肢体骨折
         17. 肩周炎                                           
         18. 颈椎病
         19. 类风湿性关节炎                            
         20. 肝胆疾病
         21. 白内障                                           
         22. 青光眼
         23．视网膜血管性疾病                     
         24. 糖尿病视网膜病变
         25. 失聪                                               
         26. 肾脏疾病
         27. 肿瘤

  资料来源：大连市民政局（网站）

  原文链接：https://mzj.dl.gov.cn/art/2013/5/24/art_1963_465567.html

  收录时间：2026年02月05日