第六届虹桥国际经济论坛“银发经济：全球老龄化的新机遇”分论坛（图文滚动）_养老服务业国际会议与会展

第六届虹桥国际经济论坛“银发经济：全球老龄化的新机遇”分论坛（图文滚动）

北京唐藤

2025-01-19

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第六届虹桥国际经济论坛“银发经济：

全球老龄化的新机遇”分论坛

图文滚动

2023-11-03 15:49
（2023年）11月6日下午，第六届虹桥国际经济论坛“银发经济：全球人口老龄化的新机遇”分论坛将在上海举行，汇聚国内外政、研、企各界嘉宾对话交流，旨在为共享人口老龄化新机遇凝聚共识，为促进银发经济创新发展和开放合作注入动力。论坛上还将发布《中国积极应对人口老龄化城市能力指数报告（2023）》。
2023-11-06 15:06
国家发展改革委社会发展司司长刘明：
尊敬的各位嘉宾、女士们、先生们：
大家下午好！
在这晚秋时节，进博盛会开幕之际，我们迎来海内外的各位嘉宾朋友，共聚上海，参加由国家发展改革委、商务部主办，上海市发展改革委协办的第六届虹桥国际经济论坛，我们今天的议题是“银发经济：全球老龄化的新机遇”主题论坛。我谨代表主办方，向关心、支持本次论坛的国内外各界人士表示衷心的感谢！同时，感谢中国国际进口博览局、国家会展中心（上海）对本次论坛的大力支持。（杨可佳/摄）
2023-11-06 15:07
刘明：
首先，我介绍一下本次论坛的特邀发言嘉宾，他们是：
十三届全国政协副主席、武汉大学全球发展智库首席专家辜胜阻先生；
十四届全国政协常委、经济委员会副主任，北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫先生；
荷兰王国驻上海总领事郭媚瑶女士；
亚洲开发银行东亚局局长许李凤玲女士。
由于临时有其他重要公务安排，国家发展改革委党组成员、副主任丛亮先生未能亲自出席，专门委托我代为致辞。商务部党组成员、副部长盛秋平先生因公务安排未能到现场，发来视频致辞。（杨可佳/摄）
2023-11-06 15:08
刘明：
出席论坛的还有：
重庆市人大常委会党组成员、副主任，市总工会主席陈元春女士；
国务院国资委副秘书长张文宏先生；
民政部规划财务司司长冯亚平先生；
商务部服务贸易和商贸服务业司副司长张国胜先生；
中国银行副行长张小东先生；
国家会展中心（上海）董事、总裁助理章伟民先生；
以及来自国际组织、国家部委、智库研究机构、全国性行业协会和社会团体、地方发展改革委、相关产业园区和开发区、国内外金融机构和企业、代表城市、媒体等单位的嘉宾朋友。让我们以热烈的掌声，对各位嘉宾的光临表示衷心的感谢！
2023-11-06 15:09
刘明：
本次论坛，搭建国内外政商学界对话交流平台，为共享人口老龄化新机遇凝聚共识，为促进银发经济创新发展与开放合作注入动力。
今天的论坛共有五项议程：第一项议程是嘉宾致辞；第二项是主旨演讲；第三项是成果发布；第四项是实践探索；第五项是圆桌研讨。
下面进行第一项议程。首先由我代国家发展改革委党组成员、副主任丛亮先生致辞。
2023-11-06 15:11
国家发展改革委党组成员、副主任丛亮（主持人代致辞）：
尊敬的辜胜阻副主席、林毅夫委员、郭媚瑶总领事、许李凤玲局长，各位来宾，女士们、先生们：
大家好！昨天，习近平主席向第六届中国国际进口博览会致信，指出各国要同舟共济、共谋发展，让合作共赢惠及世界。李强总理在开幕式主旨演讲中强调，中国真诚希望与世界各国一道，在开放的大舞台上相向而行、相互成就。今天，我们相聚一堂，在习近平主席重要指示精神指引下，共话合作和未来。首先，我谨代表国家发展改革委，对各位嘉宾的到来，表示热烈的欢迎！向各位新老朋友，表示诚挚的问候和美好的祝愿！
去年，我们首次在进博会、虹桥论坛设置应对老龄化议题，大家交换了意见，拓宽了视野。今年，我们将挖掘全球人口老龄化的新机遇，进一步聚焦银发经济的发展潜力，促进国际对话交流和开放合作。衷心希望各位参会嘉宾在论坛上激荡思想，收获启迪！
2023-11-06 15:11
丛亮：
女士们、先生们、朋友们！
老龄化是人类文明进步的重要成果，在带来共同挑战的同时，也孕育机遇。中国历来有尊老爱幼、积极对待老年生活的传统文化，“莫道桑榆晚，为霞尚满天”。人口老龄化趋势下，满足老年人美好生活需要的银发经济发展潜力巨大。从需求端看，银发经济发展正当其时、适逢其势。从供给端看，银发经济蕴藏无限潜能、前景广阔。从国际经验看，银发经济有效提振经济、增进福祉。总体来看，银发经济是世界各国共同面临的重大课题、共享的发展机遇，值得国际社会为之共同努力奋斗。
2023-11-06 15:12
丛亮：
女士们、先生们、朋友们！
中国政府一直高度重视积极应对人口老龄化工作，在国家发展全局和不断改善人民生活中统筹推进。在顶层设计方面。中国政府出台《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，明确了今后一段时间积极应对人口老龄化的主要目标、重点任务和实现路径。在资金投入方面。中国政府综合应用各类金融工具，鼓励引导金融机构为银发产业提供长期、稳定的普惠性融资支持。在改革创新方面。中国政府在多个重点城市推进积极应对人口老龄化、发展银发经济等方面综合创新。
面向未来，中国将银发经济作为重要发展方向，今年5月，二十届中央财经委员会第一次会议强调“要大力发展银发经济”。随着人均GDP的提高，消费意愿和消费能力的增强，中国银发经济规模还将迅速扩大，成为推动中国乃至世界经济增长的重要力量。
2023-11-06 15:13
丛亮：
女士们、先生们、朋友们！
合作才能奏响时代最强音，习近平总书记强调，“人类是相互依存的命运共同体”“只有合作共赢才能办成事、办好事、办大事”，面对全球人口老龄化趋势下的银发经济新机遇，我们同样要加强沟通交流，创新发展路径，打造开放包容的发展环境，把银发经济这件好事、大事办好。借此次论坛的机会，我们建议：
一是打造开放包容的发展环境。面对全球老龄化，推动建立老龄化议题的双边或多边合作机制，唤起人们的足够重视。中国愿与各国和国际组织携手促进银发经济领域互联互通，为全世界应对人口老龄化事业注入更大能量。
二是巩固互利共赢的合作纽带。立足老年人需求和全生命周期准备，加强人员、技术、标准等方面的软联通，在照护服务、医疗健康、老年用品等重点产业更好利用国际资源，支持企业开展产业链上下游协同合作。
三是坚持创新驱动的发展路径。把创新作为发展银发经济的强大动力和战略支撑，培育发展新技术、新业态、新模式，全面提升产业能级，进一步深化国际科技合作，深入开展联合研发、技术应用、科技人才培养等领域合作，释放更多创新活力。
2023-11-06 15:13
丛亮：
女士们、先生们、朋友们！
应对人口老龄化、发展银发经济需要我们共同努力。本次论坛既是推动银发经济合作交流、凝聚共识的尝试，也是一个新的起点。希望各位嘉宾在论坛上深入探讨发展银发经济有益经验和有效路径，共商开放包容合作，共创美好未来。
谢谢大家。
2023-11-06 15:15
主持人：
下面请播放商务部党组成员、副部长盛秋平先生致辞视频。
2023-11-06 15:16
商务部党组成员、副部长盛秋平先生视频致辞。（上海市经济信息中心方潇麟/摄）
2023-11-06 15:23
主持人：
国家发展改革委是积极应对人口老龄化的重要部门。2019年，我们与荷兰卫生、福利和体育部签署了《关于开展养老领域合作的谅解备忘录》，就养老和长期照护领域开展了广泛交流与合作。下面，有请荷兰王国驻上海总领事郭媚瑶女士致辞。
2023-11-06 15:24
荷兰王国驻上海总领事郭媚瑶：
国家发改委社会发展司司长刘明先生、尊敬的各位领导们，女士们先生们，亲爱的同事们朋友们下午好！
很荣幸今天能和大家在一起，感谢主办方给我机会在本次银发经济论坛上发言。我也很高兴再次回到这个论坛，去年我受邀在进博会的虹桥论坛主题为 “全球老龄化机遇共享”分论坛上发言。这些邀请标志着荷兰和中国过去几年在养老领域，特别是在银发经济方面建立了较好的合作关系。
国家发展改革委和荷兰王国卫生、福利和体育部签署的《关于开展养老领域合作的谅解备忘录》刚才刘明先生已经提到了又延续了三年。我们相信，在接下来的三年里，银发经济将为双方提供更多合作可能。（杨可佳/摄）
2023-11-06 15:24
郭媚瑶：
10月23日，国家发展改革委党组成员、副主任丛亮先生与荷兰王国长期照护与体育大臣康妮·海德尔女士在双边会谈中讨论了银发经济的发展潜力。10月23日是我们常说的重阳节，对我们而言，这不仅是一个象征积极应对老龄化的日子，更是中荷合作的一个新起点，我们诚挚地接受了相关合作和在本次论坛上发言的邀请，我非常有幸代表这位大臣发言。
当时，康妮·海德尔大臣率领一个由官员、研究人员和企业家组成的庞大代表团前来，在北京和上海等城市与中国合作伙伴探索新的合作机会。
很多企业家正致力于开发各种各样的技术产品和新服务，比如说预防、家庭护理、综合护理和老年痴呆症等领域，还有人工智能平台、生活方式检测、智能眼镜、预防髋骨骨折的安全气囊、高科技配药器、辅助设备、康复设备或老人院的现代化设计等，不胜枚举。
2023-11-06 15:25
郭媚瑶：
女士们、先生们！
2023年是中荷两国在“银发经济”领域关系中非常有意义的一年。在2023年一整年，我们看到，中国举办了各种各样的活动，并正在继续进行这样的活动，比如说今年7月，我们接待了来自北京、天津、上海和苏州的研究人员和企业家代表团访问了荷兰。今年上半年，我们以国家展团的形式参加了北京举行的中国国际养老服务博览会，在武汉举办了养老服务贸易路演。多个城市举办了各种各样的活动，在9月，我们参与了江苏养老服务业博览会，几周后，我们将组织一个养老服务贸易代表团前往山东，并将广州举行的中国国际银发产业博览会上设立国家展团。
老年人需要更好的生活，我们相信银发经济将在两国的合作下不断繁荣，我相信两国在这个领域可以相互学习相互借鉴。新一代的老年人他们是终身的旅行者，他们想更好地控制自己的生活节奏和自己的社会环境，这些老年人受教育程度越来越高，购买力也是越来越强的，这就需要我们有更多的新的政策、产品、服务来更好地满足这些老年人的需求，还有相关的金融领域来支撑这方面相关实体经济的发展，我很高兴看到今天很多银行在场。
让我们携起手来一起合作，让我们的老年人更有尊严，创造更好的生活，谢谢！
2023-11-06 15:43
主持人：
感谢郭媚瑶女士。
金融支持是大力发展银发经济的重要举措。在养老服务体系建设领域，亚洲开发银行是资金的支持者，也是建设方案的贡献者。下面，请亚洲开发银行东亚局局长许李凤玲女士为论坛致辞。
2023-11-06 15:44
亚洲开发银行东亚局局长许李凤玲：
尊敬的演讲嘉宾、各位来宾：
很高兴参加今天的第六届虹桥国际经济论坛，非常感谢国家发展改革委给我这个机会，参加这次“银发经济:全球人口老龄化的新机遇”主题论坛。
亚太的人口正在迅速老龄化，预计到2050年，每四个人中就有一人超过60岁。在斯里兰卡、泰国和越南这样的国家人口老龄化速度加快，老龄化为老年人提供了多种机会，可以提高生产力和促进经济增长，这也被称为“银发经济”。
在日本，银发经济总量达1.1万亿美元，与20年前相比几乎翻了一番，占全部消费的近50%。与之类似，欧盟的银发经济年增长率为5%。国际经验表明，由于老年人对改善其福祉和生活质量的行业消费需求不断增长，这会带来重大的机遇。在中国，银发经济将需要一系列服务，包括老年护理设施、家庭护理设施、康复中心和养老院。技术在提供老年护理产品和满足生活需求方面发挥着重要的作用。（杨可佳/摄）
2023-11-06 15:47
许李凤玲：
亚洲开发银行高度重视亚太地区的老龄化问题，因为许多亚太地区国家需要应对人口结构的迅速变化，需要强有力的社会保护措施和迅速反应、设备齐全的公共服务，包括医疗和养老服务，来全面应对这一问题。
亚洲开发银行的老龄化战略侧重于多部门方法，鼓励老年人居家养老，并强调在设计可负担、可获得和合适的长期护理系统时，以老年人的福祉为中心。
长期护理模式的发展需要多部门的支持，来提供服务、适老化的生活方式，也需要充足的资金。长期护理政策如果能强调注重以家庭养老和社区养老，可以在非养老院的环境中进行老年人养老，这样可以提高老年人的生活质量，也可以更好控制为老年人提供支持所涉及的急剧增长的成本。
亚行还十分重视适当设计和整合城市环境，更好支持和满足老年人的需求，包括老年友好型城市，提供行人友好型道路和轮椅无障碍服务，并纳入对老年人生活质量有重大影响的其他宜居
因素。
但是，伴随着人口老龄化趋势，私营部门也必须发挥重要作用，利用银发经济带来的机遇，与公共部门合作来提供社会服务，满足日益增长的老年人护理服务需求。
2023-11-06 15:48
许李凤玲：
亚洲开发银行 2014 年以来一直为中国的养老服务提供支持。在宜昌提供的一项技术援助旨在制定一项战略计划，以应对人口迅速老龄化的问题。亚行还在辽宁开发了老年护理培训课程，并通过技术援助支持为政府部门提供护理标准和长期护理服务人力资源需求方面的技术建议。我行目前正在中国实施 5 个老年护理项目，总金额达 5.5 亿美元，其中 3 个项目包含了公私合营的内容。这些项目的重点是支持居家养老和社区养老的模式，以及设计融合了对老年人友好的设计和以人为本的护理的老年护理设施。
2023-11-06 15:50
许李凤玲：
最近，亚行于 2022 年批准了梧州的一个多部门项目，将宜居、老年友好和具有社会包容性的城市设计融入其中，以改善老年人的建筑环境。该项目与亚行在老年人护理方面的其他持续支持一起，旨在支持中国老年人获得适当的护理生态系统。
提供巨大合作机会和潜力的其他领域包括：
- 由于目前人力资源的缺乏是制约新服务和新能力的关键因素，因此重点关注保健和护理人员队伍的发展，以便在银发经济中创造就业机会；
- 开发新的金融服务和加强社会保险，以支持老年人的收入保障；以及
- 辅助技术和建立具有包容性的数字生态系统，改善老年人的获取途径，所有这些都是利用银发经济的增长领域。
2023-11-06 15:51
许李凤玲：
显然，在本地区共同经历人口结构转型的过程中，我们还有更多的工作要做。我希望我们的共同努力，能够为老龄人口的进步和福祉提供支持。
我的发言到此结束。我期待会议的顺利进行，希望大家都能够讨论取得丰硕成果。谢谢大家！
2023-11-06 16:10
主持人：
感谢许李凤玲女士，下面我们邀请了两位重量级专家，首先请武汉大学全球发展智库首席专家辜胜阻先生发表主旨演讲。
2023-11-06 16:13
武汉大学全球发展智库首席专家辜胜阻：
女士们，先生们，各位专家、各位企业家，各位来宾，非常高兴参加这次论坛，我演讲的题目是《深耕银发经济新蓝海，大力推进老有所为》。
根据联合国《2023年世界社会报告》，全球65岁及以上老人达7.61亿，2050年将会增长到16 亿，平均每6个人当中就有一个老年人。联合国《人口老龄化及其经济后果》中的标准表明，当一个国家和地区65岁及以上人口占比超过7%、14%和20%时该国或地区进入老龄化社会 (aging society)、老龄社会(agedsociety)和超老龄社会(hyperagedsociety）。日本人口数据显示日本目前65岁以上老人占比达到29%，80岁以上高龄老人占比首次超过10%，成为世界老年人口占比排名第一的国家。2022年日本的总和生育率才1.26，新生儿数量首次跌破80万人，创最低纪录，且连续7年减少。欧洲的老龄化也极为严峻，欧盟27国65岁以上老龄人口占比已超过20%。国家统计局统计表明：我国2021年65岁及以上人口为2.01亿人，占全国人口的 14.2%，快步进入长寿时代。（杨可佳/摄）
2023-11-06 16:14
辜胜阻：
习近平总书记指出，“要着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念”，“要积极看待老龄社会，积极看待老年人和老年生活”。积极应对人口老龄化，在保障老年人健康的同时，调动他们的社会参与积极性，提高生活质量，尊重老年人口继续服务和贡献社会和家庭的意愿，支持老有所为，对于实现人口规模巨大的现代化具有重要意义。支持老有所为是践行积极老龄化观和实现可持续发展目标的应有之义，可从以下四个方面重点发力。
2023-11-06 16:16
辜胜阻：
一要深耕银发经济新“蓝海”,让老年人群有更多发展新空间。我国老年人口结构性更迭，养老需求迎来新一轮升级。有研究预测，2050年中国老年人口消费潜力或将达到40多万亿元，占GDP的比重攀升至12%以上，有望形成经济发展新的增长点。截至2023年7月底，国内养老相关企业超40万家，其中2018年以来新注册企业占比超60%。老年网民快速增长，60岁及以上群体占我国网民规模14%。银发经济通过提高对健康和教育方面的投资，能够有效提升老年人的健康状态，助力技术技能学习与提升。银发经济同时衍生出大量经济活动，其中就包括老年人的经济参与活动，这些内容为老有所为提供了强有力的支撑。
二要建设老年友好型社会，完善老有所为的政策支持体系，营造积极老龄化的社会环境。积极老龄化(Active aging)是由世界卫生组织提出，指老年时为了提高生活质量，使健康、参与和保障的机会尽可能获得最佳的过程。强调促进老年人的社会参与是老年人的一项重要权利。积极老龄化的“参与”不仅包括创造物质财富的活动，还包括创造社会价值的活动，老年人通过言传身教和传帮带在传承社会文化方面发挥重要作用。要分类施策，支持有意愿、有能力的低龄健康老年人老有所为。通过立法和制定规则规范消除老年人参与社会生产生活的障碍，使其获得更多参与机会。
2023-11-06 16:16
辜胜阻：
三要通过教育培训提升老年人力资源，让“老有所学”助力“老有所为”。要通过发展老年教育，助力实现“老有所学、老有所乐、老有所为”。发展高质量的老年大学，构建老有所学的终身学习体系和“人才蓄水池”机制。推进老年数字教育，着力提高老年人使用智能手机和运用信息技术的能力，打造更加包容的数字化环境，减少数字鸿沟对于老年人社会参与的阻碍。
四要通过健康老龄化促进家庭代际支持,多主体协同参与老龄社会治理，让老年人通过社会参与怡然自乐。有效的社会参与要以健康为基础，要完善老年健康支撑体系。老年人的社会参与不但能够充分发挥自身的价值,还有助于保持健康的体魄和良好的精神状态，延年益寿。家庭在提供生活照料、精神慰藉、亲情关爱方面都是难以替代的。老有所为有利于老年人实现自我价值增强自我认同，保障身心健康。弘扬“代际互助”家庭模式，提升家庭育幼养老能力，支持老年人帮助晚辈。老年群体对家庭的代际支持增强了其自我效能感、自尊感和幸福感，使其从中获得了正向的反馈。要探索为照料孙辈的祖父母提供适当的照料津贴促进代际共融，让老人通过隔代照护和就近居住怡然自乐。要拓宽老年人参与社会服务的渠道和途径，创新老有所为的新形式。推进“银龄计划”，以代际“银色照料”解决高龄老人和失能者的照料问题。
2023-11-06 17:01
主持人：
谢谢辜主席的精彩演讲。
下面，请十四届全国政协常委、经济委员会副主任，北京大学林毅夫院长发表主旨演讲。
2023-11-06 17:06
十四届全国政协常委、经济委员会副主任、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫：
各位领导，各位嘉宾，女士们、先生们：
大家下午好！
我代表北京大学新结构经济学研究院给各位做个汇报，我将从新结构经济学的角度，从6个方面论述中国式老龄化，提出18个新见解。
一、中国之问与中国之治
中国65岁以上的老人在1960年的时候有2600万人，到2022年达到了2亿人左右。我们知道现在我们在进行中国式现代化，第一个特征是人口规模巨大国家的现代化，同样我们现在的老龄化也是老龄人口规模巨大的老龄化。
党的二十大提出，以高质量推动社会主义现代化国家的建设，是我们的首要任务。同样，以高质量发展中国的老龄事业，是我们老龄化的首要任务。（杨可佳/摄）
2023-11-06 17:08
林毅夫：
二、中国式老龄化的成因
我国在建国以后采取了一系列非常有效的政策措施，第一，建设县有医院、乡有卫生所、村有卫生室；第二，我们实行了合作医疗，农民看病可以报销；第三，有赤脚医生可以看一些小病，这是我们建国以后医疗体系的“三大法宝”。这“三大法宝”让我们的死亡率从建国初期的20%一下降低到10%以下，这样一个死亡率水平在世界上跟任何一个发展程度的国家来比我们是属于低水平的，甚至跟高收入国家的死亡率比，我们都是处于低水平的结果。
由于死亡率迅速下降，人的预期寿命迅速提高，从1950年-1978年，我们的预期寿命从35岁增加到65岁，1978年的时候上中等收入国家的预期寿命水平只有64岁，比我们还低1岁，这是我们由于预期寿命的延长就造成了老龄人口的迅速增加。根据我们健康中国2030年的规划，到2030年的时候，中国预期寿命将会达到79岁，我们将会进入到长寿社会的发展阶段，这个阶段跟发达国家属于同一个发展阶段。
2023-11-06 17:10
林毅夫：
三、中国式老龄化的影响
中国式老龄化到底有什么影响？社会上有很多讨论，认为中国现在是“未富先老”，把他当做是一个挑战，当做是一个问题。实际上，我们老龄化出现的一个很主要的原因，是我们在收入水平比较低的状况下，能够有较长的预期寿命，这是这是一个成绩，不是一个问题。
大家担心“未富先老”是进入到老龄化社会以后，经济增长速度是不是会非常慢，变成不可持续？实际上我们课题组进行了研究，从60年代以来总共有53个国家进入到老龄化社会，我们把它分成两组，一组进入老龄化社会以后，人均GDP达到美国一半或更高；另外有26个国家，他们进入到老龄社会的时候，人均GDP还达不到美国的一半，还是属于追赶的国家。
比较在进入老龄化之前的十年和之后的发展情况，我们发现进入到老龄社会的时候，人均GDP达到美国一半或更高的国家，他的经济增长速度略有下降，但是下降的也不多。另外一组，还处在追赶的国家，进入老龄化社会以后，总的来讲他们的经济增长速度还在提高，这跟我们一般想象说进入老龄社会以后，经济增长速度就会非常慢，从世界的经验来看并没有这个结果。反而像我们现在人均GDP只有美国20%多，同样这样的情形进入到老龄化社会以后，经济增长速度是在提高的。
2023-11-06 17:11
林毅夫：
我们用国内数据分析了国内31个省市，结果显示，进入老龄化社会比较早的省市，他们的经济增长速度同样没下降，跟我们一般印象实际上相反的。
为什么会是这样的？实际上老龄化是可以预期的，它不是一个黑天鹅，10年前、20年前我们就知道什么时候会进入到老龄化社会，政府就会做出相应的应对措施，一般会增加教育投入。增加教育投入以后，虽然人口不增加，劳动力数量不增加，但是效率水平提高了，有效劳动就可以增加。并且教育水平提高以后，有利于这个国家进行技术创新跟产业升级，这也就是为什么处于追赶阶段的国家反而经济增长速度可以提高的原因。在我们国内，基本上也是这样的情况。
2023-11-06 17:11
林毅夫：
四、中国式老龄化的治理
老龄人口巨大这是一个现实，我们进入到老龄社会以后必须根据这个现实来构建我们的社会治理。社会科学领域应该研究相应的现实，来提出怎么样应对我们这样人口规模巨大国家的人口老龄化，提供智力支撑，这也是我们课题组研究的主要目的。
要实现高质量老龄事业的发展，要结合中国的现实，发挥有为政府、有效市场、有情社区、有爱家庭的原则，构建一个养老保障体系、养老服务体系、适老产业体系等等，这样才有可能实现高质量的老龄化事业的发展。
展望未来高质量的养老事业，可以参考建国初期的健康事业的“三大法宝”：三级医疗体系、合作医疗、赤脚医生。未来中国养老体系应该构建区县、乡镇、村社三级养老体系，社区相互支持的合作养老制度，以及跟赤脚医生一样的养老护理医院，建立在居家养老，这应该是中国未来老龄事业新的“三大法宝”。
2023-11-06 17:12
林毅夫：
五、可资世界借鉴的经验
中国建国以后的医疗体系的“三大法宝”，对中国健康事业做出了巨大贡献，尤其是在预期寿命上面做出了巨大贡献。在阿拉木图召开的国际会议上得到了高度肯定，并向世界推广。各个国家学习中国经验，就出现了人的预期寿命延长，各个地方老龄人口就会增加，这是大家学习中国经验带来一部分成绩，也出现发展中国家老龄人口超过发达国家的老龄人口。
2022年，发展中国家经济占世界经济的比重54.8%，但老龄人口占全世界的68.2%。发展中国家不能简单照搬发达国家市场养老的方式，发展中国家应该探索的是什么？一方面要适合他们国情的养老体系，比如新的“三大法宝”；第二是维持比较高的经济增长速度，才能让他们养老体系是可持续的。在这方面，新的“三大法宝”以县、乡、社区为基础的养老体系，加上相互帮助的合作医疗，以及居家养老，这是我们的三大体系，其他发展中国家可以参考。
进入老龄社会以后，是不是能够维持比较高的发展？按照统计指标，中国2001年就进入到老龄社会，但是从2001年-2022年我们维持了8%点多的经济增长速度，所以并不是说老龄社会一定经济增长速度慢，过去20多年不是这样的。展望未来，我们还是可以维持相对比较高的经济增长速度，这些都是其他发展中国家可以学习的经验。
2023-11-06 17:12
林毅夫：
六、可供世界分享的机遇
中国现在已经有全世界20%以上的老龄人口，而且未来可能会增加，这样银发经济有相当高的市场需求，这是一个中国的市场需求，也是世界的市场需求。对于中国来讲，结合有效市场跟有为政府，发展我们的银发经济，提供养老服务，还有养老的产业支撑，构建有效市场、有为政府、有情社区、友爱家庭的养老体系，这样我们才会有高质量的养老事业。
如果能达到这样的目标，我们的养老事业会是高质量的养老事业，对高质量的中国式现代化的发展做出贡献，也会给世界上其他国家提供市场机遇，也提供养老的经验。
谢谢！
2023-11-06 17:13
主持人：
感谢林毅夫先生的精彩演讲。
下面开始论坛第三项议程。去年，虹桥论坛首次发布了《中国积极应对人口老龄化城市能力指数报告》，引来广泛关注。今年，国家信息中心带来了指数报告的2023年版。让我们共同聆听今年的变化以及各城市在政策措施、财富储备、服务体系、社会环境、银发经济等方面取得的新进展。现在有请国家信息中心经济预测部主任张宇贤先生作报告，大家欢迎！
2023-11-06 17:14
国家信息中心经济预测部主任张宇贤：
尊敬的辜胜阻副主席、尊敬的林毅夫委员，各位领导、各位来宾、各位朋友：
今年5月5日，习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议，研究以人口高质量发展支撑中国式现代化问题。会议强调，要实施积极应对人口老龄化国家战略，推进基本养老服务体系建设，大力发展银发经济，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。适应人口发展新常态，做好积极应对人口老龄化工作，意义重大！
今天，我主要分享三方面的内容，一是2023年我国积极应对人口老龄化领域的10件要事，二是城市能力指数构建，三是主要评估结论。（杨可佳/摄）
2023-11-06 17:15
张宇贤：
我们按照时间顺序梳理了今年积极应对人口老龄化领域的10件要事：一是国家发改委牵头实施2023年积极应对人口老龄化工程、民政部和财政部组织开展2023年居家和社区基本养老服务提升行动，支持养老服务体系建设。二是根据党中央国务院做出的重大战略部署，国家老年大学正式挂牌成立。国家老年大学以国家开放大学办学体系为基础，面向全国老年人开展线上线下相结合的教学活动。三是二十届中央财经委第一次会议研究以人口高质量发展支撑中国式现代化问题，提出要完善新时代人口发展战略，认识、适应、引领人口发展新常态。四是中共中央办公厅、国务院办公厅对外公开印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，出台国家基本养老服务清单，明确老年人享有的16项基本养老服务。五是按照中财委第一次会议精神，国家发改委组织开展促进银发经济发展的政策和规划研究，谋划推动银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展的政策举措。六是国务院决定提高赡养老人专项附加扣除标准，进一步减轻家庭赡养老人负担。七是国家发改委组织开展《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》实施进展中期评估。八是国务院常务会议审议通过《积极发展老年助餐服务行动方案》，鼓励各地结合实际，积极稳妥、因地制宜发展老年助餐服务。九是工信部公布《2023年老年用品产品推广目录》，共有263款产品上榜。十是中央金融工作会议首次提出加快建设金融强国，为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南，其中明确将养老金融作为五篇大文章之一。
2023-11-06 17:16
张宇贤：
第二部分报告城市能力指数的构建。今年是积极应对人口老龄化城市能力评估工作持续开展的第二年，城市能力指数报告（2023）已经逐步成为系统全面评估城市积极应对人口老龄化能力的权威研究成果。在指标体系上，涵盖“政策措施支持度”“财富储备充足度”“服务体系完善度”“社会环境友好度”“银发经济成长度”五个维度，共计53个具体指标。在数据来源上，涵盖公开统计数据、部门政务数据以及互联网大数据等三类数据，其中公开统计数据量占40%，部门政务数据量占50%，互联网大数据量占10%。基础数据项总计达到4万个左右。在权重设计上，综合采用客观赋权法、主观赋权法确定各指标权重。在主要特点上，我们试图努力做到评估内容“力求全面”，涵盖应对人口老龄化的方方面面；覆盖范围“力求广泛”，包括全国337个地级及以上城市；含老份量“力求足实”，指标选取直接与人口老龄化相挂钩；应用价值“力求有效”，能力指数与政策措施紧密衔接，与各地实际工作紧密结合。
在去年城市能力指数的基础上，今年一方面我们保持了评估指标体系的基本稳定；同时，另一方面也根据情况变化对指标体系、权重分配进行了适度微调，以更好地反映我国积极应对人口老龄化的新导向新要求。
第三部分是城市能力指数评价的主要结论。包括七项结果展示和八个基本观点。在七大结果中，我们沿用去年的分类方法，把总指数和5个分类指数中排名前60的称为引领型城市，并进一步分为领跑级（20个）、优秀级（20个）、良好级（20个）。同时，增加列示进步前20名的城市名单。
2023-11-06 17:16
张宇贤：
在总指数方面，60个综合引领型城市中，从区域分布看，东部地区城市数量较多，有45个，占比75%；中部地区有10个，占比17%；西部、东北地区分别为2个、3个。相较于全国平均水平，领跑级、优秀级、良好级的城市，能力指数分别高出了51.5%、32.9%和21.9%。
在政策措施支持度方面，我们采用7个指标，涵盖“一老一小”整体解决方案、养老服务联席会议制度或相关机制、老年人“三项补贴”制度、基本养老服务清单制度、福彩公益金支持养老服务、金融支持养老服务、养老服务设施用地供应面积等。在60个引领型城市中，，东部地区城市数量32个，占比53%；中部地区20个，占比33%；西部地区6个，占比10%；东北地区2个，占比3%。
在财富储备充足度方面，我们采用11个指标，涵盖人均地区生产总值、城乡居民收入、居民储蓄、养老保险、医疗保险等领域。在60个引领型城市中，东部地区表现较为突出，城市数量多达40个，占比67%；中部地区6个，占比10%；西部地区10个，占比17%；东北地区4个，占比7%。
在服务体系完善度方面，我们采用15个指标，涵盖硬件设施、人员培养、养老服务、医养结合等领域。在60个引领型城市中，，东部地区城市数量36个，占比60%；中部地区16个，占比27%；西部地区5个，占比8%；东北地区3个，占比5%。
2023-11-06 17:18
张宇贤：
在社会环境友好度方面，我们采用11个指标，涵盖老年人社会参与、无障碍改造、社会优待等领域。可以看到，在社会环境友好度方面区域分布的均衡程度最高。东部地区城市数量27个，占比45%；中部地区16个，占比27%；西部地区11个，占比18%；东北地区6个，占比10%。
在银发经济成长度方面，我们采用9个指标，涵盖社会资本参与养老服务、智慧健康养老、医药品及器械类上市公司、康复辅助器具产业等领域。在60个引领型城市中，东部地区城市数量为39个，占比65%；中部、西部地区均为10个，占比17%；东北地区仅有1个，占比2%。
进步前20名城市如下。从区域分布看，东部、中部和西部地区的城市均有上榜。分项来看，这些城市在政策措施、服务体系、银发经济专项指数上增长相对较快。
2023-11-06 17:19
张宇贤：
对城市评价结果开展进一步地深入分析，我们得出八个基本观点。第一个观点是，城市能力指数稳步提升。对比2022年评价结果，今年积极应对人口老龄化城市能力指数平均值同比提高14.7%。分领域看，五个领域均实现改善，其中政策措施指数、银发经济指数、服务体系指数提升较多，财富储备、社会环境有所提升，充分体现出我国养老政策措施得到比较好地落实，养老服务体系加快健全完善，银发经济加快培育发展。
第二个观点是，专项指数发展进度有所分化。近两年看，积极应对人口老龄化能力指数总体呈现出政策措施指数实现程度最高，服务体系、社会环境指数实现程度较高，财富储备和银发经济指数提升空间较大的格局。以银发经济指数发展进度为参照，政策措施指数、财富储备指数、服务体系指数、社会环境指数实现程度分别为3.6：1.3：2.6：2.8。由此可见，要进一步增强养老财富储备，培育发展银发经济。养老财富储备方面，要持续推动退休人员基本养老金稳步提升，尤其是显著提高城乡居民基本养老保险基础养老金水平。银发经济方面，要着眼于老年人“衣食住行用、康养文旅服”全方位多元化需求，加快建设现代化银发经济产业体系，培育高精尖产品和高品质服务。
2023-11-06 17:19
张宇贤：
第三个观点是，服务体系是能力指数差异的主要来源。我们采用“相对重要性分析”方法发现，城市能力指数差异主要来源于服务体系方面，差异贡献率达到26.3%；财富储备、社会环境贡献率相对较低。从区域层面来看，四大区域能力指数的差异主要来源均为服务体系，东部社会环境差异贡献率最小，中部、西部和东北地区财富储备差异贡献率最小。同2022年相比，应对人口老龄化的社会环境差异有所减弱，政策措施、财富储备、服务体系、银发经济方面的差异有所扩大。
第四个观点是，城市应对人口老龄化呈现“边富边老边强”的趋势。统计分析发现，积极应对人口老龄化城市能力指数与人均GDP、人口老龄化率之间均存在着正向相关性。从左侧城市能力指数与人均GDP的散点图可以看到一条明显向右上方倾斜的趋势线。右图也显示，随着城市人口老龄化率的提升，城市应对人口老龄化的能力也在不断增强。可以得出判断，城市经济实力对能力指数起着“支撑提升”的作用，人口老龄化率也对城市能力指数发挥着“倒逼提升”的作用。总的来看，城市应对人口老龄化能力与经济发展水平正相关，与人口老龄化进程基本适应。
2023-11-06 17:19
张宇贤：
第五个观点是，城市层级越高，应对人口老龄化能力越强。直辖市城市能力指数及各专项指数依然保持“领头羊”的角色，总指数及各专项指数均远超全国平均水平，其中总指数是全国平均水平的近两倍，银发经济指数是全国平均水平的近四倍。省会和副省级城市在城市能力指数及各专项指数上同样高于全国平均水平，其中在财富储备和银发经济方面表现较好。地级市在政策措施和社会环境方面相对接近全国平均水平。与高层级城市相比，地级市城市能力指数增速最快，为15.3%，说明不同层级城市之间应对人口老龄化的差距正在缩小。
第六个观点是，城市能力指数呈现出东部引领、中部领先、西部东北地区不断提升的区域格局。东部地区应对人口老龄化能力遥遥领先，城市能力指数及各专项指数明显高于全国平均水平，其中银发经济专项指数优势较大，得分为全国的1.6倍。中部地区应对人口老龄化能力较强，在政策措施、服务体系、社会环境三个专项指数上高于全国平均水平。西部地区能力指数提升最快，其中政策措施和银发经济专项指数增速分别为34.9%和17.4%，表现出较好的提升势头。东北地区能力指数实现提升，财富储备、社会环境专项指数得分高于全国平均水平。
2023-11-06 17:20
张宇贤：
第七个观点是，四大城市群能力指数高于全国平均水平。总体来看，京津冀能力指数最高，长三角、珠三角紧随其后。从专项指数看，京津冀城市群在政策措施、服务体系、社会环境专项指数上实现领先；长三角城市群五个专项指数较为均衡，得分均高；珠三角城市群在财富储备和银发经济专项指数上得分领先；成渝城市群在服务体系、社会环境专项指数上得分较高。
第八个观点是，部分补短板领域取得显著进展。一是基本养老服务民生底线进一步兜牢兜实。建立基本养老服务清单制度的城市数量由181个大幅提高到255个，已经覆盖了3/4的城市数量。二是老年人看病就医费用结算更加便利。老年人就医门诊慢特病费用跨省直接结算医疗机构数由776个一举跃升至13413个，进步非常明显。三是养老服务设施更加贴近社区。新建居住区配套养老服务设施达标率由61.6%提升至80%以上，老年人身边的养老机构越来越多。四是养老机构专业护理能力持续提升。养老机构护理型床位占比由50%左右提升至60%左右，可以更好匹配和满足失能老年人的专业照护需求。
2023-11-06 17:20
张宇贤：
以上就是我今天报告的主要内容。最后，我想重复去年说过的话，积极应对人口老龄化既是国家战略，也是全社会共同责任。家家有老人，人人会变老，在积极应对人口老龄化上，让我们大家一起添砖加瓦，一起向未来。祝愿我们的城市在中国式现代化建设的新征程上，积极应对人口老龄化的能力更强、更高、更优，让每位老年人的生活笑容常在、笑口常开！谢谢大家！
2023-11-06 17:23
国家发展改革委社会发展司副司长、一级巡视员郝福庆：
尊敬的各位来宾、女士们、先生们：
大家下午好！
现在开始第四项议程实践探索。刚刚大家都在成果发布环节看到了应对人口老龄化的“城市英雄榜”，他们在政策措施、财富储备、服务体系、社会环境、银发经济五个维度领跑全国。今天，我们特别邀请到其中3个代表城市，用生动的实践案例分享应对人口老龄化的典型经验。
下面，有请重庆市人大常委会党组成员、副主任陈元春女士。重庆市作为西部地区人口老龄化最高的城市之一，将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，在实现老有所养、老有所为、老有所乐等方面探索出一条可行路径。让我们一起看下重庆的典型经验。（杨可佳/摄）
2023-11-06 17:27
重庆市人大常委会党组成员、副主任，市总工会主席陈元春：
尊敬的各位来宾，女士们、先生们：
大家下午好！
我发言的题目是《践行积极的老龄观，用心、用情、用力建设老年友好社会》。
重庆位于中国内陆西南部、长江上游地区，常住人口3213万人，其中65岁及以上人口588万人，占人口总数18.3%，65岁以上人口老龄化率居全国第二、西部第一，全市人口老龄化呈现“程度深、增速快、差异大、负担重”的特点。
近年来，重庆市认真贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，深入实施应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，聚力提升城市设施适老度、老年群体参与感，大力弘扬敬老社会价值观，全方位构建老年友好型社会环境，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。（杨可佳/摄）
2023-11-06 17:29
陈元春：
一、聚力提升城市公共设施适老度，实现居有所安守护最美“夕阳红”
系统推进居家社区、公共场所以及智能服务适老化改造，全面优化老年人生活场景，切实提升老年服务的安全性、便利性和舒适性，让每一位老人都能生活得安心、净心和舒心。
一是提升社区和家庭适老化水平。有序推进6069个城镇老旧小区改造，惠及居民145万户。建设适老化及无障碍设施2000余处，加装电梯4000余部。对2万余户特殊困难老年人家庭进行适老化改造，改善居家养老环境。对529家乡镇敬老院开展适老化改造，开展“愉悦养老·幸福食光”社区老年食堂建设行动，设置助餐点1091个，解决老年人吃饭问题。
二是提升公共场所适老化改造水平。打造老年宜居生活环境，全市空气质量优良天数332天，城市建成区绿地率达42.5%，10个区县创建全国无障碍环境示范城市。对中心城区2900公里人行道进行“微整形”，设置轮椅坡道1.3万处、扶手1600余处，对252座人行天桥、117个地通道安装电梯。投入一级公交踏步车2161辆，在机场、火车站、客运站等公共场所为老年人设置专席以及绿色通道，便利老年人出行。
三是提升老年人智能化服务水平。聚焦76项涉及老人衣食住行高频事项，出台系列举措，推动老年人更好共享信息化发展成果。持续推进政务服务平台适老化改造，推动巴南区、永川区、大足区三个康复辅助器具产业国家综合创新试点区建设，打造中国西部康复医疗产业高地。全市康复辅助器具适配率达100%。实施“智慧助老”主题项目，使老年人愿用、善用、乐用智能技术。
2023-11-06 17:29
陈元春：
二、聚力增强老年群体社会参与感，实现老有所为彰显最美“夕阳红”
坚持将实现“老有所为”“老有所乐”，作为提高老年人生命生活质量的重要内容，切实为老年群体社会参与创造更多机会。
一是创新发展老年教育。推动老年大学向街道、社区延伸，全市建成老年大学65所、乡镇（街道）老年学校324所、社区老年教学点1032个。成立重庆老年科技大学，服务提升老年人科学素质。建立“桑榆尚学”老年教育公众号，基本建成4大门类、近150门核心课程的线上线下教育课程体系。
二是丰富老年人文体生活。扩大老年文体服务供给，全市人均体育场地面积2.27平方米，每万人拥有公共文化设施面积746平方米。老年体育协会实现区县全覆盖，协会会员近200万人。全市经常参加体育活动的老年人401万人。落实老年优待政策，老年人参观文物建筑、博物馆实行门票减免。
三是鼓励老年人继续发挥作用。开展“银发关爱”专项行动，大力挖掘市内“5060”老年群体富集的人力资源，提供就业帮扶和补贴性培训，今年以来促进就业5.9万人。开展“银龄讲学”“银龄助医”等系列“银龄行动”，招募退休教师、医生到基层服务。65万老年人志愿者积极参与基层治理，为经济社会发展增添正能量、作出新贡献。
2023-11-06 17:31
陈元春：
三、聚力营造敬老爱老助老社会氛围，实现老有颐养绘就最美“夕阳红”
坚持政府、社会、家庭共同参与、各尽其责，弘扬家庭孝老时代风尚，筑牢老年人权益保护屏障，营造社会敬老的社会氛围。
一是大力弘扬孝亲敬老传统美德。深入社区开展“家和”养老艺术节、社区百家宴、长寿宴等各类活动，强化家庭成员赡养、抚养老年人的责任意识。将孝老爱亲作为“五好文明家庭”“最美家庭”重要评选标准，推动在家庭文明建设中弘扬尊老爱老传统美德。积极开展调解处理不孝父母等行为2300余起，推动构建孝敬父母、尊老敬老的社会氛围。
二是大力培育爱老助老社会风尚。开展老年健康、人口老龄化国情宣讲、智能技术使用培训等多样化活动，受众超70万人。创建全国示范性老年友好型社区75个，69家单位和69名个人荣获全国“敬老文明号”“敬老爱老助老模范人物”。推出“孝老爱亲重庆好人”先进典型116名、道德模范11名，持续弘扬孝老爱亲、老有所养的美德善行。
三是加强老年人权益保障。出台老年人权益保障条例、养老机构管理办法，制定出台7件政策文件，发布实施13项养老服务地方标准。加强人才队伍建设，建设全国人社系统首个国家级康养高技能人才培养基地，培训社区养老服务各类人才1万人次，进一步强化老龄工作的保障。开展“法律护航夕阳红”专项行动，建立老年人法律援助工作站26个，办理老年人法律援助案件21000多件。实施打击整治养老诈骗专项行动，立案侦办养老诈骗案件2300多起，挽回受害群众经济损失近20亿元。
2023-11-06 17:31
陈元春：
近年来，我市围绕建设“老年友好社会”开展了大量积极有效的探索实践，老龄事业发展取得了较为显著的成绩。但对照国家要求和群众的期盼，对比兄弟省市的发展水平仍有较的差距。下一步，我们将在国家发展改革委和商务部的指导下，以更高的政治自觉、更实的工作举措，落实积极应对人口老龄化国家战略，推进老龄事业发展和养老服务体系建设，以人口高质量发展支撑中国式现代化。
谢谢大家！
2023-11-06 17:36
主持人：
感谢陈元春副主任的精彩分享。我们可以看到，重庆市将老年人对美好生活的向往融入到城市的公共设施建设中，增强老年群体社会参与感，弘扬孝亲敬老的传统美德，让老年人能够共享发展成果、安享幸福晚年。
下面，有请上海市发展改革委党组成员、副主任陈石燕女士。上海是我国最早进入人口老龄化社会的城市，2023年上海市应对人口老龄化能力指数居全国前列，刚才大家都看到了，特别是银发经济指数高居榜首，让我们一起看下上海有哪些好经验、好做法。
2023-11-06 17:37
上海市发展改革委党组成员、副主任陈石燕：
尊敬的各位领导、嘉宾，围绕本次论坛主题，下面我就上海近年来在促进养老产业发展方面的实践探索作简要分享，主要向大家报告三个方面情况：一是上海老龄化的基本情况，二是上海养老产业总体推进情况，三是上海养老产业发展重点领域和主要政策。
养老既是大民生，也是大产业。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业。”上海市委、市政府出台的《关于加强新时代老龄工作的实施意见》，也提出要推动养老产业提质扩容，鼓励各类社会资本投资养老服务业。（杨可佳/摄）
2023-11-06 17:37
陈石燕：
上海从1979年就已经进入老龄化社会，是我国最早进入老龄化社会的城市，也是我国人口老龄化程度最高的城市。我们可以看到，截至2022年底，全市60岁及以上户籍老年人口553.66万人，占比达36.8%；从常住人口来看，60岁以上常住老年人口619万，占比约25%。未来本市老龄化程度将进一步加深。深度老龄化既对老龄事业提出了更高要求，也为养老产业发展带来了新机遇。
上海致力于推动老龄事业与产业协同发展、基本公共服务与多样化服务协调推动，努力满足老年人多层次多样化需求。
养老产业涉及面广，我们坚持统筹谋划、系统推进。一是立法先行。2021年3月，《上海市养老服务条例》正式实施，其中有专章关于“养老产业促进”，进一步强化了养老产业发展的法制保障。二是政策创新。2020年5月，上海市政府出台《关于促进本市养老产业加快发展的若干意见》（即“养老产业20条”），围绕增加养老产品和服务供给、强化养老产业要素支撑、提高老年人支付能力和优化制度环境等四个方面，共提出二十项任务举措。三是机制保障。上海建立了推进养老产业发展的市级协调推进工作机制，统筹协调重点项目建设和重大改革创新举措。我委会同近20个市级部门和相关区制订年度重点工作任务清单，逐一推进落实，并动态评估实施成效。
2023-11-06 17:38
陈石燕：
接下来，着重跟大家分享一下上海养老产业发展的重点领域和主要政策。
从重点领域看，本市聚焦国家明确的重点发展，结合上海基础条件较好、发展潜力较大的重点领域布局发力，包括养老照护、辅具用品、老年宜居、智慧养老、养老金融、老年教育、老年旅游等七大领域。时间关系，我将重点介绍康复辅具和智慧养老两个领域的相关情况。
康复辅具需求潜力大，产业链长，上海积极布局相关产业发展，目前已有西、南、东3个康复辅具产业园区，其中：青浦西虹桥产业园以贸易型企业为主，入驻企业超过了90家，于2021年被认定为康复辅助器具产业国家综合创新试点地区；闵行南滨江产业园以科创孵化型企业为主，入驻企业近70家；张江康复辅助器具产业园于去年初揭牌，集聚了一批专精特新企业。
此外，上海率先推进康复辅具社区租赁服务，企业可通过申请，成为辅具产品租赁供应商或租赁点服务机构；符合条件的老年人，可以申请政府租赁服务补贴。
智慧养老是养老服务创新发展的重点方向，也是上海推进城市数字化转型的重要内容，2020年起，本市先后发布两批智慧养老应用场景需求清单，涵盖了安全防护、照护服务、健康服务、情感关爱等多个方面，引导市场主体以场景应用为导向、以老年人需求为中心，积极开发解决方案，研发技术和产品。
2023-11-06 17:39
陈石燕：
在此基础上，本市推出了《上海市智慧健康养老产品及服务目录（2022年版）》，共包含110家企业及其产品或服务，入选企业可享受宣传推广、专项资金等方面的政策支持。
今年起，上海大力推进智慧养老院建设，通过集成应用智慧健康养老产品及信息化管理系统，提升养老机构运营效率和服务质量。智慧养老也已纳入《上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案（2023-2026年）》，作为重点示范工程予以推进。
从政策支持看，本市不断优化产业发展环境，强化要素支撑保障，在土地、财税、收费、融资、人才、数据等方面出台了一系列支持政策。
例如，在土地政策方面，为支持养老服务发展，本市出台了与标准厂房类工业基准地价相当的养老基准地价。同时，对利用存量资源设施开办养老服务，明确了路径和指引。在融资政策方面，2022年10月起，本市推出“养老服务批次贷款”担保业务，通过搭建“政府+担保+银行”政策性融资服务联动平台，为养老服务企业提供融资支持，降低企业综合融资成本，取得了较好成效。在人才政策方面，今年起，对符合条件的养老服务机构护理员给予3-4万元入职补贴。同时积极培育养老领域产教融合型企业，加大对养老从业人员的培训支持力度。
2023-11-06 17:39
陈石燕：
此外，近年来，市政府相关部门、各领域陆续出台了一系列细化政策，推动政策体系不断完善。为方便各类市场主体更直观清晰、系统全面地了解相关政策，引导鼓励更多社会资本投资参与养老产业，今年，我们首次编制了《上海养老产业发展政策指南》（2023年版），采用问答形式对政策“干货”进行解读，力争做到养老产业政策“一本通”。《指南》已作为会议材料，供大家参考。
总体上看，上海养老产业仍处于起步阶段。下一步，我们将持续优化营商环境，回应市场需求，不断完善养老产业和银发经济支持政策。希望各位领导、专家、企业和兄弟省市单位，继续关心支持上海养老产业发展。
谢谢！
2023-11-06 17:40
主持人：
感谢陈石燕副主任的分享。我们看到上海市多措并举，推动老龄事业与产业协调发展，聚焦上海基础条件较好、发展潜力较大的重点领域发力，有效满足了老年人多层次多样化的需求。刚才我也感受到上海是真刀真枪、真金白银、真抓实干，我个人收获满满。
下面，有请济南市人大常委会党组成员、副主任黄贵利。济南市在完善养老服务体系建设方面走在了全国前列，让我们一起学习济南是如何真抓实干的。
2023-11-06 17:41
济南市人大常委会党组成员、副主任黄贵利：
尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们：
下午好！
我今天给大家分享的题目是《坚持四个强化，突出四个聚力，更好满足老年人对美好生活的新期待》。
习近平总书记强调指出，“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”济南是山东省率先进入老龄化的城市之一，截至目前，全市老龄人口达183.7万人，占比接近20%。我市紧紧抓住列为全国首批积极应对人口老龄化重点联系城市的契机，不断织密基本养老服务设施网络，加快完善基本养老服务政策体系，着力提升基本养老服务品质，覆盖全体、重点突出、保障适度、健康可持续的基本养老服务体系初步成型。（杨可佳/摄）
2023-11-06 17:41
黄贵利：
我市的相关做法多次被中央电视台等国家媒体报道，特别是各级领导密集调研济南市的养老服务工作。
这是国务委员谌贻琴调研历下区老年食堂；全国政协副主席蒋作君调研济南市金龄老年公寓；时任民政部部长唐登杰，一个月内两次到济南，调研济南市的养老保障工作；发改委社会司司长刘明，也亲自到济南调研了甸柳新村街道综合养老服务中心。
2023年5月，我市被国务院确定为“2022年度养老服务体系建设成效明显的表扬激励城市”。刚才张主任刚刚发布了《中国积极应对人口老龄化城市能力指数报告》，我们被评为“综合引领型城市”。下面我分四点，给大家分享一下我市的主要做法。
2023-11-06 17:42
黄贵利：
一、强化政府主导，聚力健全基本养老服务体系
我们坚持把养老服务体系放在重中之重的位置来抓，主要有三个“抓”：
一是抓统筹。把养老工作纳入全市经济社会发展大局部署推进，连年列入对区县政府综合考核，已经连续7年列入市政府为民办实事项目，成立市委书记、市长任双组长的养老托育领导小组，强化对养老工作统筹领导。
二是抓规划。我们编制了《济南市养老服务设施专项规划》，均高于国家和省的配建标准。聚焦中心城区编制《济南市民生服务设施建设三年规划》，全部纳入城市国土空间总体规划和详细规划布局，列入城区改造提升重点项目。
三是抓投入。设立市级养老专项资金，“十三五”以来，市区两级累计投入17.2亿元，政府资金使用绩效和引导效应不断增强。
2023-11-06 17:42
黄贵利：
二、强化改革创新，聚力构建基本养老服务设施
首先，着力解决养老设施“用地难”问题。在全省率先印发《养老服务设施用地监管暂行意见》，每年安排专项指标保障养老设施建设需求。部门联合将主城区闲置地块、边角地块主动向社会力量提供。
其次，着力解决养老设施“落地难”问题。在老旧小区，采取追缴、购置和闲置资源改造等方式，全部补齐养老设施欠账。对新建小区，将养老设施配建列入土地出让条件，实行设计、报批、建设、核实和验收“五同步”，由开发商代建的设施总建筑面积达到87.64万平方米，建成后全部无偿交付区县政府使用。在全省率先实现市、区县、街道、社区四级养老服务设施全覆盖，总量达4127处。
再次，着力解决养老设施“管不好”问题。我们坚持“建管用”并举，面向全国遴选了5类92家优秀养老服务企业，在座很多企业可以到济南参加遴选，助其实现连锁化、区域一体化运营。目前已培育连锁化企业50多家，省级连锁企业1家，全国养老服务先进单位1家，相关做法入选全国居家和社区养老服务改革7大经验和23个典型案例汇编。
2023-11-06 17:43
黄贵利：
三、强化政策支撑，聚力完善基本养老服务制度
政策制度带有根本性，是养老服务高质量发展的基石。我市先后出台《关于加快推进养老服务设施建设的实施意见》《关于加快推进养老服务发展的实施意见》等50多个重要文件，搭建起养老服务政策体系“四梁八柱”。按照“政府拿得出、老人可负担”的原则，主要采取了五项举措：
一是广覆盖、全纳入。对济南市户籍老年人在入住养老机构、设置家庭养老床位、居家养老服务等方面全员纳入，均可按需享受各类服务待遇。
二是重刚需、补供方。聚焦失能、失智和高龄独居等急需、刚需老年人群，分类设置补助政策，根据服务对象失能状况和对应标准，将补助资金发放给服务提供方的养老机构或养老服务组织（企业）。
三是分类补、提能力。采取“普惠+优待”措施增强对低收入老年人的政策支持。精心组织“情暖夕阳”经济困难失能老年人关爱项目，惠及1500多名老年人。实施“幸福家园”村社互助工程，募集各类资金4100多万元，惠及群众120万人次。
四是分级担、重长效。强化各级政府投入责任，并根据财政承担能力各尽所能，差异化确定市和区县资金承担比例。
五是抓规范、保公平。制定全市统一的老年人照护需求评估标准，实现部门分头评估和标准互认。印发《关于设立普惠养老服务床位的通知》，研发轮候管理系统，优先面向低收入家庭老年人等开放，确保便民利民、公开公正。
2023-11-06 17:44
黄贵利：
四、强化环境赋能，聚力提升基本养老服务品质
刚才张主任发布的，我注意看还有我们被评为“社会环境综合引领城市”，我们主要的做法：
一是简化登记备案手续，允许非营利养老机构设立多个服务网点，营利性养老机构实行“一照多址”经营。落实养老服务机构税费减免政策和用水、用电等价格优惠政策。
二是坚持标准引领，开展设施等级评定并实施差异化奖补，我市2个单位入选国家标准化试点。
三是加强综合监管，全省率先出台养老服务机构预付费管理办法，并将全部机构纳入系统监管，从源头防止养老机构非法集资风险。为524处养老设施安装视频监控和电、气、消防等安全监测设备，打造“服务监管一张网”。
四是抓好人才支撑，累计培训各类养老服务人员3万余人次，成立济南市养老服务产教联合体，建立“政校社”战略合作机制。我市有21名选手在国家和省级养老护理员职业技能大赛中获奖，2名选手被授予“全国技术能手”荣誉称号。在2022年度全省公共服务质量监测中，我市养老服务工作综合评价得分全省第一。
2023-11-06 17:44
黄贵利：
这次论坛我们感觉层次非常高，两位专家作了很好的报告，很有营养，听了以后很受启发。这次论坛层次高、规模大、实用性强，下一步，我们将以此次论坛为契机，认真学习两个城市介绍的先进经验，加快推进养老服务普惠化、多元化、专业化发展，力争为积极应对人口老龄化贡献更多的济南经验。
欢迎在座各位专家、各位领导到泉城济南指导工作，谢谢大家！
2023-11-06 17:48
主持人：
非常感谢黄贵利副主任的精彩分享，四个强化，四个激励让大家印象非常深刻。
具体来说他们的做法是统筹规划、加大投入，改革创新、破解难题，政策支持，完善制度，最后成效明显，老年人受益。
刚才听了3个城市的介绍，可谓各具特色，亮点纷呈。我想大家听了以后也和我一样，深受启发。其实，全国来看，有很多城市都有很好的经验，留待以后有机会再分享。
2023-11-06 17:48
主持人：
大家知道，2023年在中国60岁以上老年人口占总人口的比例首次超过20%，进入了中度老龄化社会。而2023年也是中国历史上进入老龄特别重要的一年，因为60年前的出生高峰，1963年的人群有2900多万，未来一个时期随着60后进入老龄群体，老龄化进程将加快发展。“60后”进入60岁将使消费需求场景发生新的变化，这就为发展银发经济提供了广阔空间和舞台。发展银发经济需要政府、企业、全社会的共同行动和共同参与。接下来，我们开始圆桌研讨，和国内外企业家一起探讨“如何看待银发经济”和“如何挖掘银发经济大市场”两个话题。也就是怎么看、怎么干。稍后也欢迎大家通过提问与嘉宾交流互动、同题共答。
2023-11-06 17:50
主持人：
我先介绍圆桌研讨第一单元的嘉宾，他们是：
通用技术康养公司董事长张刚先生；
联合国人口基金驻华代表处银发经济专家、英国科技城集团合伙人彼得·瓦尔内先生；
飞利浦大中华区集团副总裁李涛先生；
西门子医疗大中华区副总裁王?|女士；
我们用掌声欢迎大家的到来。有请各位上台就座。
我是业余的主持，你们是专业的企业家，现在是业余和专业在一块同台对话，看看能撞出什么样的火花来？“银发经济”，顾名思义就是为老年人提供产品和服务的经济。从产业的角度来说，产业链很长，有上下游，也有左右岸，还有生态圈和产品集，内涵很丰富，外延很广泛，大家怎么认识“银发经济”的？
我想先向张刚董事长请教，您对这个问题是怎么看的？（杨可佳/摄）
2023-11-06 17:52
通用技术集团副总经济师、通用技术康养公司董事长张刚：
谢谢郝司长，刚刚对“银发经济”做了准确的描述，上下游、左右岸、生态圈和产品集。大家讲“银发经济”那一定要说养老产业，作为产业来讲必然具备产业的基本的特征。“银发经济”在当前怎么去看？那应该是放到国内国际双循环新发展格局中去看。
今天几个专家谈到“银发经济”的规模。这个行业首先具备巨大的人口规模，“银发经济”的市场规模是庞大的。
第二个，政策的空间是庞大的。“银发经济”是以实体和民生为主，所以从这些方面来讲“银发经济”在未来有无限的预期。
2023-11-06 17:53
主持人：
我个人也是耳目一新的感觉，张董事长不仅是实干家，也是理论家。你们是大央企，我本身相信央企的眼光，他们进入到“银发经济”领域就说明“银发经济”前景广阔市场可期。
我们放眼全球，一些发达国家比我们中国是更早进入老龄化的，在应对人口老龄化方面发展“银发经济”发达国家肯定是积累了丰富的经验，我想请教一下彼得·瓦尔内先生，您是很早关注人口老龄化问题了，而且对欧盟“More Years, Better Lives”的联合倡议做过分析评估，为欧盟委员会提交了首份银发经济的综合研究报告，您来看，西方的“银发经济”包含哪些内容？
2023-11-06 17:54
联合国人口基金驻华代表处银发经济专家、英国科技城集团合伙人彼得·瓦尔内：
感谢您的友好介绍，也感谢您的提问。过去的10年中发生了很多的事件，比如说政策支持方面有不同的变化，不同的国家他们应对措施也不太一样，但是在开始之前我想先祝贺一下本次会方，今天会议内容丰富，有很多深入的数据分析。三个中国的先进城市，他们做的事情其实欧洲很多事情都实践了10年，中国一下子做出来了，我在欧洲这边见到的很多的举措中国都是非常迅速的做出来了，我想祝贺一下中方的进展。
“银发经济”的定义是跨越了经济的很多的领域，跨越了很多的横向方面的战略，也是一个跨学科，是一个广泛交叉的研究领域，所涉及的人群也是五花八门有很多不同的特性，我们今天上午也听到有很多的刚刚退休的属于低龄的老年人，他们的生活还非常活跃，所以我们在开发“银发经济”的时候应该真的是应对不同的领域，分领域施策。
有很多不同的国家，不同领域的机构都在联合施策，我们所涉及的领域不应该只有医疗，而且要涉及经济学家这个社会政策的制定者。不光是要制定这种包容性的设计才能更好地适应老年人为他们制定相关的服务和产品，这是一个非常重要的信息，就是要综合各个因素，各个领域和不同部委他们都需要参与。
2023-11-06 17:54
彼得·瓦尔内：
那现在的老年人跟50年之前的老年人是不一样的，今天的50、60岁的人他们就相当于之前的更年轻的一辈，其实我们看的不止是岁数的增长，而且是我们想要他们的老年过的更加有质量，由于时间的关系我就先说到这里，要考虑到经济的繁荣就需要做到三方的共赢，最重要的就是首先要有利于老年人自身他们要能过的有尊严，能够健康地养老。
第二个需要考虑的就是公共部门，我们要在人口结构变化的同时，照顾老年人的同时保证医疗体系是可持续的，要给他足够的财务方面的支持，我们要有足够的技术支撑来提高整个部门的生产率。
第三个也是我们今天讨论的一个重点，从产业方面来思考，我们提供了新的市场，新的机会让公司能够更好的创新。我们也能够让年轻人，年轻的一代他们来开发跟养老相关的技能，为老年人提供更好的产品和服务，这要通过包容性的设计来实现。
所以我希望能够形成一些大家感兴趣的经验做法，供大家参考。大家知道像欧洲的国家爱尔兰跟葡萄牙的差别就很大，如果说照搬一些经验可能并不适用，那对于企业，对于产业来说他们在面对不同的地区，不同行业的时候都要考虑这些不同的差异。谢谢！
2023-11-06 17:55
主持人：
感谢您的经验分享。
今天上午在馆里面也看一下展区，我感觉很多跨国公司有很好的产品，咱们飞利浦在这方面过去有很多很好的产品被中国大陆接受。在养老领域，为老年人提供产品和服务方面，飞利浦公司怎么通过利用科技手段增强老年人的福祉，你们都做了一些什么？
2023-11-06 17:56
飞利浦大中华区集团副总裁李涛：
大家都知道飞利浦，这个品牌家喻户晓，刮胡刀、牙刷等等。132年前，飞利浦从一个电灯泡起家，点亮全世界。在10年前，飞利浦转型成健康科技企业，业务涵盖院前、院中、院外，包括个人关护全生命周期。
在本届进博会上，我们首次推出了代谢的磁共振。过去大家知道磁共振CT只是冠状动脉要检查脑梗、心梗，提前要体检。但是现在我们有代谢，这是最新款的技术，老年人得了一些疾病能不能提前预测？其实提前都有症状的，我们的代谢磁共振实现了多达12种代谢物的检测。
另外我们也跟中国研究型医院协会，我们在健康照护师，刚才几位专家也讲了，失能老人每年有4300万（中国），但是失能老人的维护不是靠护士，也不是靠保姆，核心叫“健康照护师”。飞利浦一直支持用互联网+的技术，互联网+慢病管理、互联网+高血压、互联网+呼吸病，用数字化的技术。
2023-11-06 17:56
李涛：
这也是为什么今天拿飞利浦介绍经验？荷兰的平均寿命83岁，中国的平均寿命78岁，差5岁，荷兰这个国家小，但是也是老年城市，所以养老方面有很多经验和技术。飞利浦作为一个健康科技的创新企业，特别在科研创新临床院前、院中、院外，个人关护全生命周期，不是光品质生活，不是光刮胡刀、牙刷，我们有B超、CT、磁共振、呼吸机，还有脑梗急救的，也是飞利浦在1973年在美国西雅图发明的。所以很多创新技术加上临床的实践经验，来支持今天银发经济。
2023-11-06 17:56
主持人：
同样是跨国公司，今天上午我有那种感觉，你们所有的展台产品都是琳琅满目，特别是医疗产品方面确实非常丰富。我非常高兴看到这次有专门展出健康养老板块，但是有一点小小的遗憾，专门面向老年人的服务产品我看到还不是很多，比如有助于睡眠的，有食品的。像西门子，你们有那么多好科技产品，面向老年人你们下一步有一些什么打算、计划、想法？或者你们过去做了一些什么好的工作？
2023-11-06 17:57
西门子医疗大中华区副总裁、市场和企业传播负责人王?|：
首先我先说一下，其实我们还是挺关注老年人的，因为西门子医疗作为一个医疗企业，从医疗角度来看，其实整个人口老龄化和人口增长，对于医疗经济是一个非常大的增长。我们为什么说预测在接下来的每年医疗器械的增长，到2030年中国市场将会成为全球医疗器械的最大市场。对于我们来说，人口老龄化和人口增长带来的不仅是对器械量上面的刺激，更多还是一个老年人随着生活水平提高，我们需要从质上面，需要提供的是更高质量的医疗服务。
到底什么是高质量的医疗服务？我们需要更多关注老年人的健康需求，提供更多针对老年人的医疗健康产品和服务。从诊断方面，随着人口老龄化和人口增长，我们可以看到一些让人很难忽视的疾病，目前，神经退行性疾病包括老年痴呆、帕金森等等，在中国已经有1500万了，未来可能这个量更大。但是到目前为止我们对这个疾病没有任何办法，因为我们没有办法做诊断。但是随着高端核磁技术的发展，今年我们在展台上也展示了，最新一代的核磁已经能够看到大脑微结构的变化，也就是说未来可以看到一些神经突触的变化，未来可以对这一类的神经退行性病变，可以更早发现、更早介入，就可以很大程度上改善老年人这一类人的生活水平。
2023-11-06 17:58
王?|：
另外我觉得高质量也意味着我们需要为老年人提供更个性化的质量方案，比如说从肿瘤的治疗来说，我们现在在中国肿瘤治疗很多还是手术、化疗，但是我们有非常多的更微创和无创的治疗方式，比如消融、放疗。放疗在美国占肿瘤治疗的70%，这是完全无创的技术。消融，欧美10亿人口，消融每一年200万台，中国14亿人口，消融也就20万台。所以我相信未来随着在医院多学科建设的推进，我们一定能够为老年人制定出更加符合他们需要的一些治疗方式，这些微创的、无创的，更个性化的治疗方式，我相信未来一定会有更大的市场。
另外还有体检和筛查，我们看到随着生活水平提高，大家对于自己的健康意识越来越高，现在老年人对体检的意识关注很高，而且他们的意愿很强。但是中国在这方面普及得并不是非常好，以肺癌肿瘤为比较，中国为什么五年肿瘤生存率远低于一些发达国家？比如说日本，肺癌五年生存率是30%，日本是46%；肝癌我们只有14%，日本是44%。为什么会有这么大的差距？因为日本全面铺开了高危人群的筛查。所以我们现在也在非常积极地加入全球的肺癌政策网络，未来我们希望能够在全球范围内更多普及一些肺癌的高危人群筛查，能够更好提高我们的五年生存率。
2023-11-06 17:58
王?|：
我们还关注医疗可及性的问题，现在老年人患病1.8亿，大量人口很大一部分是在基层和偏远地区，这些地区没有好的设备、没有好的人才、没有好的医疗服务。所以为了更加能够推进优质医疗资源的下沉，能够帮助国家推进分级诊疗，我们认为数字化解决方案在这里大有市场。其实西门子医疗在最近几年一直在普及一个数字化的网络，我们已经连接了大概几百家基层医院，包括所有的这些超声、影像、核磁、CT等各种各样的设备，在另外一端我们连接了三甲医院几百位专家，帮助基层医院更好做诊断的辅助。
所以未来我们也是希望让每一位老年人，无论你身在何处，都能在家门口享受到优质的医疗服务。
2023-11-06 18:06
主持人：
感谢王总，你们的产品是面向全人群的，包括老年人，还有专门面向老年人的产品，我们对你们充满期待。
我有一个特别的问题想请教一下张总，央企在银发经济领域应当如何进行战略布局，更好发挥引导和示范作用？
2023-11-06 18:08
主持人：
感谢王总，你们的产品是面向全人群的，包括老年人，还有专门面向老年人的产品，我们对你们充满期待。
我有一个特别的问题想请教一下张总，央企在银发经济领域应当如何进行战略布局，更好发挥引导和示范作用？
2023-11-06 18:08
张刚：
谢谢郝司长，因为我们是中央企业，目前我所在的中国通用技术集团在医疗床位和养老床位总和上，从床位的数量和机构的数量，包括服务覆盖领域的范围，以及全产业链的特征现在在亚洲是最大的医疗健康产业集群，我给大家大体说一下数量。
我们目前中国通用技术集团有各类医疗机构371家，医疗的床位数是5.5万张，养老的床位数是1.2万张左右，机构超过了60家左右。所以这个仅仅是今年的规模，到明年这个规模会大幅度的突破，因为我们现在目前正在按照国家的要求承接国家机关有关部委转移出来的培训疗养机构改革的机构，目前我们接收了62家遍布12个省，总体面积超过350万平方米，这些机构将来主要的功能是转移发展健康养老。
给大家阐明一个道理，中央企业按照中央的要求搞养老进入养老产业，首要的是要表明中央企业在国家大政方针政策方面，在健康中国和应对人口老龄化方面要起到旗帜主力军的作用，所以我们承担责任是第一位的，这个责任就是要解决目前健康养老领域所谓的难点、痛点和堵点。
2023-11-06 18:09
张刚：
谢谢郝司长，因为我们是中央企业，目前我所在的中国通用技术集团在医疗床位和养老床位总和上，从床位的数量和机构的数量，包括服务覆盖领域的范围，以及全产业链的特征现在在亚洲是最大的医疗健康产业集群，我给大家大体说一下数量。
我们目前中国通用技术集团有各类医疗机构371家，医疗的床位数是5.5万张，养老的床位数是1.2万张左右，机构超过了60家左右。所以这个仅仅是今年的规模，到明年这个规模会大幅度的突破，因为我们现在目前正在按照国家的要求承接国家机关有关部委转移出来的培训疗养机构改革的机构，目前我们接收了62家遍布12个省，总体面积超过350万平方米，这些机构将来主要的功能是转移发展健康养老。
给大家阐明一个道理，中央企业按照中央的要求搞养老进入养老产业，首要的是要表明中央企业在国家大政方针政策方面，在健康中国和应对人口老龄化方面要起到旗帜主力军的作用，所以我们承担责任是第一位的，这个责任就是要解决目前健康养老领域所谓的难点、痛点和堵点。
2023-11-06 18:12
主持人：
谢谢张总非常深入详细的解读，下面，我们给现场来宾提问的机会，想提问的请示意。
2023-11-06 18:12
联合国人口基金驻华代表处官员贾国平：
感谢郝司长，也感谢国家发改委的邀请，刚才彼得·瓦尔内博士德发言很精彩，但是感觉因为时间原因，他这个研究没有太展开，所以我有两个问题给彼得·瓦尔内，第一个在“银发经济”这方面全球趋势而言，现在有哪些趋势性的特征？
第二个问题是彼得·瓦尔内博士是欧洲“银发经济”报告的作者，以您对欧洲“银发经济”的研究，在中国和欧洲国家之间，在“银发经济”这方面有哪些可能潜在合的领域？
2023-11-06 18:13
彼得·瓦尔内：
感谢您的提问，如您所说，我们其实研究的更多的是欧洲的大环境，我这边没有数字，但是在2015年欧洲的“银发经济”是3.7万亿欧元，在2025年是达到5.7万亿，如果你把整个欧盟看作一个大的经济体，那其实这个规模已经是仅次于中国和美国的GDP了。
那看一下其中的公共部门和私人的部门，90%都是来自于私营部门的贡献，在老年人他们在公共渠道和私人渠道里面的消费是有相关的，两者是可以1+1大于2的，这对于公共政策的制定者来说可以从中借鉴，看一下如何更好的推动“银发经济”。
还有就是在欧洲“银发经济”所创造的就业是7800万会增长到8800万，最后一点20%的欧洲“银发经济”是为欧盟之外的国家和公司创造营收。
2023-11-06 18:13
彼得·瓦尔内：
再回答您的第二个问题，欧盟和中国之间如何能够就“银发经济”达成合作？这个就是20%的欧洲的“银发经济”，已经为欧洲之外的其它地区创造营收了，这个可以包括中国。中国的技术是非常发达的，也有进步，我们也要更好地了解欧洲的老龄化市场有怎么样的特别之处，更好地抓住这个机会，是从研发创新方面的投入开始的，也会有欧盟内和中国之间的合作，现在还没有聚焦于“银发经济”还没有给到重点，我们可以在这方面再加强一下。
我们可以在这方面达成合作，也会让两者之间的关系更近，我对于英国更了解一些，我在这边工作和生活，2019年的时候由英国和中国就“银发经济”来合作，还有一个加速项目针对中国“银发经济”的英国的加速项目，那我们也在北京有一个研发中心，所以中英两国之间的合作也可以更近一步，比如说技术、市场双方都可以更靠近彼此。
2023-11-06 18:17
主持人：
机会难得，还有哪位嘉宾有问题？
2023-11-06 18:20
中国发展改革报社记者：
我是来自中国发展改革报社的记者，我有一个问题想请教一下西门子医疗的王总，请您详细谈一下企业怎么打造适合老年人的品牌，来激发银发经济的潜在需求？
2023-11-06 18:21
王?|：
我觉得这个可能不只是仅仅对西门子医疗企业，可能对其他的企业是怎么打造一个品牌的问题？打造一个品牌很重要的一点，首先对于银发经济这个群体还是要唤起社会对银发经济这个群体的关注，这个很重要。
第二非常重要的点，真正理解我们目标客户的需求，真正理解老年人的需求在哪里？实际上我们现在很多产品和服务，大家考虑的都是年轻群体，很少有考虑老年群体。理解老年人的需求我觉得是非常重要的。
最后一块，我们需要更多的平台，大家去探讨，去传播这些产品、这些服务，媒体也是一个非常重要的平台，包括今天的“全球老龄化机遇共享”主题论坛也是非常好的平台，让各位专家，不同的行业人士在一起共同探讨，我们怎么样更好推进银发经济的产品和服务，让大家有更多的认识。
这是我的一点看法，谢谢！
2023-11-06 18:21
主持人：
刚才这位女士提的是规划问题，王总回答的非常好。为了公平起见，每位都是两个问题，现在差李总。刚才讲的是企业怎么规模化发展，一个企业需要做大做强特别是飞利浦做大非常不容易，除了规模化、标准化、智能化以外，你这个生态圈、朋友圈很重要，这方面有没有经验分享？
2023-11-06 18:21
李涛：
飞利浦能到132年，除了创新还有合作伙伴。创新为要是飞利浦的宗旨，飞利浦我们也在和平台合作，特别是医疗健康技术里面。我们去年跟中国通用技术（集团）、威高集团签了战略合作备忘录，打造央企、民企、外企的合作模式，也是高端医疗装备健康科技的方向。
2023-11-06 18:22
主持人：
这个阶段告一段落了，最后各位嘉宾能否用最简短的语言，基于银发经济说一下你们有什么想法？
2023-11-06 18:22
张刚：
银发经济需要我们大家一起用心、用情，携手共建，一定会迎来美好的明天。谢谢！
2023-11-06 18:23
彼得·瓦尔内：
我觉得可以把银发经济看成是一个系统，我们把自己的思维改变一下，把这个体系中的人担当更多的责任，而不是所有东西都是靠国家来做，这也意味着我们需要不要管理疾病，而是去更多做早筛、诊断和预防，也要把资源从住院放到更多早期的预防上。因为这个对于每个人来说都是要准备的，每个人都需要做好养老准备，我相信对于公司来说有很多的机遇，让人们有快乐的养老。
2023-11-06 18:23
李涛：
整合创新银发经济可持续发展。
2023-11-06 18:23
王?|：
本着医疗初心，把握时代机遇，关注银发群体，因为我们每个人都终将老去。
2023-11-06 18:23
主持人：
谢谢四位嘉宾，我们用热烈的掌声感谢四位嘉宾的精彩参与。
2023-11-06 18:24
主持人：
第一单元的嘉宾发言，给了我们这样一个认识，老龄化孕育了银发经济新机遇。那么，如何顺势而为、乘势而上，做大做强银发市场？第二单元，让我们再来听听各位嘉宾围绕“如何发掘银发经济大市场”这个话题共同论道。
第二单元的嘉宾，我们就这个话题一起论道。下面请允许我为大家介绍第二轮的发言嘉宾，他们是：
中国银行养老金融部总经理田军先生；
阿里健康董事长兼CEO 朱顺炎先生；
百事大中华区首席执行官谢长安女士；
拜耳中国副总裁高勇先生。
让我们以热烈的掌声欢迎各位的到来！（杨可佳/摄）
2023-11-06 18:25
主持人：
前几天中央金融工作会议刚刚结束，习近平总书记提出要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融这五篇大文章，作为国有大行，又是养老金融部门的负责人，打算怎么做好养老金融这篇大文章？
2023-11-06 18:26
中国银行总行养老金融部总经理田军：
我们认为确实这次的中央金融工作会议提出来尤其是做好养老金融这篇大文章，我觉得意义重大。伴随着中国人口老龄化的逐渐深化，带来了银发经济新的机遇和挑战，其中一点要从服务养老供需两侧出发，赋能银发经济高质量发展，它是中国特色的金融所面临的新的时代命题。
近年来，中国银行在深入贯彻党中央国务院的一些决策部署，牢记“金融为民”的初心使命，大力推动养老金融供给侧结构性改革，满足人民日益增长的养老需求。在积极服务多层次、多支柱养老保险体系建设基础上，我想结合我们的实践，从普惠化、场景化、智慧化三个方向，探讨一下如何做好养老金融这个大文章。
在普惠化方面，产品服务，前不久国务院印发了《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》，明确要提升民生领域金融服务质量，包括提高老年人在内的特殊群体享受金融服务的便利性。在2019年，我们就关注到老年客群对银行网点高频的需求，到目前这几年通过我们的努力，我们现在已经打造了700多家为老服务的专属网点，另外也改造了7000多家作为适老化网点的大部分工作都已经通过了。
2023-11-06 18:27
田军：
另外在部分网点，我们还联合了像社区、街道组织、养老机构、养老用品的生产商，组成了养老服务联盟，提供全方位的社区养老服务。开发适老化手机，特大字体，还有智能语音服务等功能，方便养老客群的使用。
同时，面向养老供给侧，我们重点为普惠养老企业及项目也是提供融资服务，像积极参加发改委的城企联动普惠养老专项行动，开展项目对接。在去年4月以来，积极参加人民银行和发改委组织的普惠养老专项再贷款试点，一些银行还参与了与当地民政部门共同发起的像政策性融资服务的联动平台，解决养老企业征信措施有限的难题。
从场景化建设方面来讲，我们也是通过自建，迁入、迁出、共建等形式打造多样化的银发高频场景，像在手机银行我们创建了“银发专区”，向客户打造“金融+养老”一站式场景生态服务。专区提供生命周期的金融产品货架，推出了定制化的特色产品，并和外部机构合作，拓展了养老、医疗、健康在内的非金融权益，配套发行“岁悦长情”套卡和举办系列特色活动。像我们在重阳节期间“中银99银发节”，现在我们连续搞了四届，在专题内还有中银的老年大学，现在我们有600多门课程都是免费服务于老年客群。
另外作为全球化程度最高的中资银行，中行连续多年在进博会上举办了银发专场的供需对接活动，面向政府和企业客户，搭建养老产业的撮合场景。今年我们还专门组建了像“银发经济交易分团”“外资养老助力中国人口高质量发展”论坛，也是为养老产业提供资源融通的服务。
2023-11-06 18:27
田军：
最后我还想讲一下从智慧化的发展方向来讲，像数字经济时代创新技术的金融应用层出不穷，像我们将数字人民币已经应用到养老机构和老年助餐点上的服务，通过手环和数字人民币的钱包结合，银发客群可以使用数币的移动钱包支付，省去了老年人操作手机的不方便，充分享受科技带来的美好数字生活。
另外我们在部分地区也尝试依托数字化的系统平台，帮助养老企业实现智慧化管理转型发展。
从这几个方面，谢谢！
2023-11-06 18:32
主持人：
感谢田总的分享。近年来，老年人的需求结构在不断升级，老年人触网比例逐年提高，消费方式也逐渐由线下向线上转变。
接下来，请阿里健康董事长兼CEO朱顺炎先生，给我们介绍下阿里在这方面的探索实践。如何挖潜老年人线上消费带来的市场机遇？
2023-11-06 18:34
阿里巴巴集团合伙人、阿里健康董事会主席兼首席执行官朱顺炎：
感谢主持人，确实今天“银发经济”我是第一次从这个人群的角度来看待我们的公司的业务，服务的群体。那首先我介绍一下阿里健康，阿里健康是2014年成立的在香港上市阿里集团觉得健康是一个将来需求比较大的领域，所以说2014年成立的这家公司，我们现在是通过数字化的健康管理一年服务3亿人，将近2000亿的规模。
在这个里边我们的数字化健康管理的方案就是我简单地说，“检+医+药”做风险评估和问诊，再加上药，药品的提供疗效，基本上是这样的公众模式。
刚才我在下面听嘉宾讲的时候，我首先从自己想起，我到底和银发群体是什么关系？显然这个答案是显而易见的。
2023-11-06 18:35
朱顺炎：
我从互联网的角度来看这个银发群体需求的时候我有几个角度：
一是人群角度看需求特征，这个结论是什么？银发群体对互联网的需求，基本需求是没有太大的变化，又增加了健康的需求，这是我现在的一个基本的结论，这个怎么说呢？我观察我们的平台，阿里集团的平台大概服务10亿人，这个平台上的人就像我这样一年一年的我们是做互联网的，每年的岁数都在增加，但是我们忠实用户没有离开平台。
我原来做UC浏览器的，是诺基亚时代的产品，后来我们就变的安卓时代，现在UC浏览器依然每天有5000万的使用者，也就是说总共的活跃使用者大概1.1亿到2亿。
那这些用户是年轻人吗？不是的，我发现还是我们那个时候2003年，2004年的时候发展起来的一批忠实的用户，随着年龄增长并没有离开UC浏览器，银发群体在基本互联网的信息、电商、社交、本地生活这些基本的需求上，他的需求是一直强劲的没有离开。
但是这里的问题是在于什么地方呢？我们现在的手机APP这些东西确实对我们这个银发群体不友好，起码我现在用手机就很费劲了，用的时间长眼睛不舒服，字太小，里面又近视又老花，这个场景不是为银发群体设计的。需求没有变，但是基础设施的手段落后了。
所以阿里健康在健康领域找解决方案，拍照拍药盒搜索药品，通过语音告诉用户用药的指导这是这个方面的。
2023-11-06 18:36
朱顺炎：
第二个方面是新增加的需求是健康需求。因为我到这个岁数有这个感觉，以前很多的产品没有注意到，比如说CGM，制氧机。所以说“银发经济”的时候在互联网上这一块数字化市场的手段偏消费类的一定是有发展空间。
第三个还有一个银发的群体特别的需求就是疾病。互联网我们觉得比较适合做慢病的管理。
慢病是一个长期的需要从用户的观念到用药，到医生咨询都需要长期坚持的事情，所以说除了数字化的手段我想不出其他的手段，你到医院去，医院显然不是为这个体系设计的，所以说我总体来看我们现在的实践主要还是聚焦在数字化健康管理方面，健康的需求的挖掘偏消费类的和偏慢病管理类的用药的检查的，都有相当的进展。
2023-11-06 18:36
主持人：
谢谢朱总，我发现两位嘉宾都不约而同的提到“银发经济”这个概念，其实从学术上说是为老年人提供产品和服务的经济，这还是一个学术的解读，其实大道至简。
我个人理解是“衣、食、住、行、用、康、养、文、旅、服”，服是金融服务、培训服务等，内容很多。刚刚讲的是线上的，接下来问一个线下的问题，百事公司将来下一步的细分领域有什么想法和做法？
2023-11-06 18:37
百事大中华区首席执行官谢长安：
百事公司是全球最大的食品跟饮料公司之一。在过去130年，其实我们在全球已经一起经历过很多的人口结构改变一些不同的浪潮，我们也在总结一些经验。
我们是第一批进入中国的快消品公司。1981年在深圳生产第一罐的百事可乐，大家想想，第一代的消费者今天也步入了老年化的社群里。
这些消费者有两个特点，第一个是需要更健康的选择，第二个是除了身心的健康以外，他们需要更好的精神上面的富足，希望有社交的需求，包括前面阿里的同事分享说运用一些社交媒体其实也是因为精神富足的需求。
我们也是围绕着这两个特别突出的族群的需要来迭代，来适配食品和饮料的解决方案。
2023-11-06 18:38
谢长安：
回到我们的产品线给大家举几个例子，碳酸饮料在过去的这一段时间已经有7-8年在大力推动无糖的碳酸饮料。甚至也在考虑怎么样去增加一些功能性的饮料。比如说在日本市场，日本已经是重度老年化的市场，我们会在饮料里面加氨基葡萄糖。
老年人也会有他们的社交需求，有的时候我去做家访看到他们也会有膨化食品薯片在他们的零食柜里面，我们会照顾到他们身体的需求去做到减盐，或者是减油。
为了鼓励更多中国老年人可以用到像桂格全谷物的产品，我们把东方的美食智慧跟现代科学做结合。我们把一些东方食材（芝麻、红枣、茯苓）等等这些原料跟燕麦片做一些结合。
在消费者品牌体验上面也需要做适老的跟进。
我们也发现有一些银发族他们在社区里面需要我们更多社会给到更多的关爱，所以在我们整个企业的社会责任包括一些公益事业里面，我们也会把老人、健康作为新的重点。
2023-11-06 18:38
主持人：
银发经济也有一些重要领域值得关注，比如银发群体对抗衰老、疾病预防等方面，我想请问高总，拜耳中国如何布局，怎样思考？
2023-11-06 18:39
拜耳中国副总裁高勇：
拜耳是一家生命科学企业，跟今天的话题也是非常契合的，拜耳的业务专注于医疗健康、农业科技，所以他的产品覆盖了处方药、影像诊断、非处方药、农作物的种业、植物保护产品以及其他一些服务性方面。
人口年龄增长老龄化，我们的收入提高了，整体中国社会对于医疗健康的需求本身这个市场也在增大。
拜耳很多产品都和银发群体有关。我们在过去几年，在中国除了我们推广的产品之外，我们做的其中一项工作就是如何提高我们国家医护人员尤其是医疗领域管理人员的水平，这样才能影响到整个社会群体健康水准的提高。
除此之外，拜耳有健康消费品事业部，请大家到我们的展台看一看有很多产品，比如我们今年带来一款新产品，就是和消化有关的，是含有蛋白酶（protease）、脂肪酶（Lipase）、淀粉酶（amylase），这就是帮助我们年纪大的人消化。
2023-11-06 18:39
高勇：
我们健康消费品事业部除了推广我们产品，我们叫“健康赋能每一天”，就是培养大家自我管理、自我健康的理念，不要指望医生，你平常要注意，该体检的时候要体检，有什么不舒服一定要筛查，老年人是怕筛查，怕查出结果，等到不得不去的时候，有些时候就比较晚了。
最后我想提一点将来我们做什么？从医药方面来说，拜耳产品覆盖很广，但是我们现在更多专注心血管、肿瘤、神经性疾病以及免疫方面疾病，尽管所有人群都有，但是老年人群、银发人群这方面更主要。
举一个例子，大家可能听到过细胞跟基因治疗，这是现在非常火的，如果你看我们药物的发明，首先是从动植物体，中药就是一个例子，然后到小分子化合物，30年前是大分子化合物，就是基因工程产品，尤其是抗体和重组蛋白，现在到了遗传角度，mRNA疫苗大家都知道。
所以干细胞跟基因治疗是今后一段时间药物的方向，拜耳在这方面做了大量投资，包括收购了两家（公司），一家是细胞治疗公司，一家是基因治疗公司。
帕金森病对于老年人的健康跟本身的生活质量确实影响大。我们最近公布了一个与帕金森病相关的干细胞项目。一期临床已经完成，有一些受试者的症状也减轻了，明年我们准备上二期临床。类似的产品会对银发群体带来很好的福音。
2023-11-06 18:40
主持人：
感谢高总的精彩发言。我们再互动一下，因为时间关系只有一个机会，看看哪位嘉宾有问题？
2023-11-06 18:41
江苏省发改委：
主持人好，大家好，我是来自江苏省发改委，我把这个问题请我们中国银行的田总来回答，请教一下。正如您刚刚说的，这么多年围绕普惠养老，包括养老金融这一块，各个金融机构都在从供需两侧发力做了很好的布局和探索，去年发改委和中国银行组织的普惠养老专项再贷款的试点，我们江苏是几个试点省份之一，中国银行积极参与其中，不少中小的养老企业借此摆脱了困境，道路越走越宽。
我想请教一下中国银行如何贯彻好这样的金融工作会议精神，更好地进一步支持“银发经济”的发展，特别是支持中小的养老企业发展壮大，谢谢！
2023-11-06 18:42
田军：
谢谢您，提的问题特别好，也是我们作为金融领域一直在积极的研究探索和提高服务的方向，我想主要是从3个方面。
一个是从政策端，按照国家包括相关部委的一些部署，我们积极地贯彻落实，尤其是像发改委有一个政策性的清单，每次我们都积极地推动，为清单里的企业提供融资的需求。
二个金融我们也需要发挥渠道作用，搭建一些平台，包括线上的平台，比如说开发一些银、企、政相关的服务功能和信息功能在平台里展现，另外在线下服务来讲，刚刚跟大家报告了一下进博会搭建的全球的这种养老企业和一些政府端的合作对接的合作，在这里我们积极服务。
三个是围绕着养老，尤其是普惠养老企业的一些特点，包括刚才有一些专家也讲到了确实存在的投资的期限长，回报相对低，在过程当中还有一定的风险，结合这些特点来讲，从金融来讲，从供给端要积极地打造企业全生命周期的企业服务的方案和模式，这个是我们要积极探索和提供的。
包括中国银行普惠养老贷等这些产品，包括行业的政策都是有一定的倾斜和支持的，谢谢！
2023-11-06 18:42
主持人：
好，发展“银发经济”需要政府和企业合力来推动，刚才说我们的会是发改委组织的，各地的发改委今天都来了，有关部门的同志也来了我想问一下剩下的3位，你们对政府在政策的领域有一些什么期许？
2023-11-06 18:42
朱顺炎：
“银发经济”顶层设计很重要，希望能够有一个整体性的规划。
2023-11-06 18:43
谢长安：
我还是回到食品饮料的行业里面，我们也希望可以输出一些企业的数据，包括我们的经验可以一起共创，打造一个更直接、有管理体系的普通食品的健康宣称。
2023-11-06 18:43
高勇：
我谈一下医疗健康行业。整个医疗行业的创新还有很多的工作可做，有的涉及到外资的一些方面需要政策创新的，比如说外商投资的限制，比如说医保目录制度、新药入院的程序等。
2023-11-06 18:43
主持人：
最后一个环节，四位嘉宾名言金句，尽可能简单、简洁。
2023-11-06 18:43
田军：
做好养老金融这篇大文章，助力银发经济高质量发展。
2023-11-06 18:44
朱顺炎：
用数字化健康管理，为银发群体的健康生活服务。
2023-11-06 18:44
谢长安：
银发族的身心健康，精神富足，老有所为，为社会注入新的活力。
2023-11-06 18:44
高勇：
自我健康、自我管理，我是我健康的主宰。
2023-11-06 18:45
主持人：
谢谢四位嘉宾！
古人云“操千曲而后晓声，观千剑而后识器”。今天，在虹桥论坛，通过高密度的思维碰撞和对话交流，我们对银发经济有了更深入、更立体、更全面的认识。作为论坛的成果，我们共同倡议，我们呼吁全社会：
凝聚共识，充分挖掘老龄化社会的新红利；
共同行动，推动银发经济高质量发展；
开放合作，畅通银发经济大循环；
创新引领，为银发经济注入新动能；
共建共享，铺就老年生活幸福路！
银发经济是一片广阔的海洋，让我们扬帆起航，千帆竞渡、百舸争流，共创美好未来。
感谢大家的出席，本次论坛到此结束！
2023-11-06 18:46
本场直播到此结束，感谢观看，再见！