中日韩三国官员、学者共议“一老一小”政策应对

—— 第十届中日韩人口政策研讨会成功举办

   生育率下降与人口老龄化正日益成为许多国家的一项重大关切，而中国、日本和韩国是这一典型人口趋势的代表国家。为有效纾解低生育率和人口老龄化问题，更好地应对其给三国的经济与社会发展所带来重大影响，“第十届中日韩人口政策研讨会——应对生育率下降和人口老龄化的创新举措”于2022年11月10日举办。此次会议由中国轮值主办，由中国人口与发展研究中心主办，中国国家卫生健康委员会支持，中国、日本、韩国政府代表和专家学者代表参会并发言。

   开幕式由中国人口与发展研究中心主任贺丹主持，国家卫生健康委人口家庭司杨金瑞副司长作开幕致辞。韩国卫生和福祉部人口与儿童政策局局长Shin Kkotshigye、日本厚生劳动省儿童和儿童养育局副局长KITABA Takashi（北波孝）、中国国家卫健委老龄健康司副司长刘芳分别作主旨演讲。Shin Kkotshigye局长介绍了韩国人口数量和结构的现状，韩国当前面临的超低生育率和日益加剧的人口老龄化问题，以及政府为应对这两大人口问题所采取的措施，例如无偿保育、儿童津贴、育儿休假等政策。KITABA Takashi（北波孝）副局长表示，日本人口减少与少子老龄化的严峻程度日益增加。因此，政府围绕“老龄社会对策大纲”和“少子化社会对策大纲”设置了三大支柱，制定和推行相关综合性政策。第一支柱是“改变根据年龄一刀切的做法，要以构建一个所有年代的人都能根据自己的希望在社会上活跃的‘不限年龄社会’为目标”；第二支柱是“构建地区的生活基础，形成无论在人生的任何阶段，都能具体地描绘老龄时期的生活的社区”；第三支柱是“以新的观点留意新的技术可以解决问题的可能性，使技术革新的成果成为老龄社会的对策”。中国国家卫健委老龄健康司副司长刘芳从中国人口老龄化的基本情况、政策实践与成效、合作与展望三个方面，详细分析了中国积极应对人口老龄化的实践与展望。中日韩合作秘书处秘书长欧渤芊指出，新冠疫情所带来的社会经济影响，正在加剧中日韩三国所面临地少子化和老龄化问题。秘书处愿与各界共同应对三国在人口领域的挑战，不断拓展三国合作平台，携手促进本地区的持久和平和普遍繁荣。

   议题一“婚育观念转变与低生育率——性别平等、家庭变迁对生育率的影响”发言环节由中国人口与发展研究中心研究员汤梦君主持。日本国立社会保障人口问题研究所人口动态研究部高级研究员MORIIZUMI Rie（守泉理恵）围绕“日本婚育观念变化和少子化对策”这一主题，探讨了在少子老龄化不断深化的背景下，日本妇女劳动参与率、男性从事家务和参与育儿的时间、男性育儿假的获取率和休假长度、未婚人群婚育观念等方面的变化。她指出，政府在制定婚育支持政策时，应该充分考虑年轻一代婚育价值观的变化。韩国发展研究院公共政策与管理学院教授CHOI Seulki依据2021和2022年最新调查结果，详细介绍了新冠疫情时期韩国结婚与生育价值观的变化。中国人口与发展研究中心主任贺丹根据2021年全国人口与家庭动态监测追踪调查等数据，系统阐释了中国婚育观念变化。

   议题二“智能与信息技术在老年人健康管理服务中的应用”发言环节由中国人口与发展研究中心副主任刘鸿雁主持。中国人民大学信息学院教授、副院长，中国人民大学智慧养老研究所所长左美云介绍了中国智慧助老若干典型应用场景的进展和展望，表示信息化可促进信息流、商流、资金流和物流“四流”的有效整合，并进一步结合老年人就医、出行与消费三个方面，探讨“四流”的信息化支撑。未来需要通盘考虑各场景下全流程、深层次的适老化改造，加强对适老化智能产品的统筹规划，关注老年人的隐私安全问题，探索建立可持续的适老化改造和应用机制。韩国保健产业振兴院首席研究员Kim Taek Sik从背景、以研发助力老人友好型数字技术升级、韩国智能护理技术应用实例、未来发展四个方面，讲解了韩国智能护理服务的趋势与展望。日本厚生劳动省老年卫生福祉局局长OHNISHI Shoji（大西証史）以“推进科学照护 提高照护现场的生产效率”为题，基于日本长期照护保险制度的发展，重点介绍了人工智能技术以及信息化手段对缓解照护压力、提高照护效果的作用。

   生育率下降与人口老龄化已经并将继续给三国的经济与社会发展带来重大影响。刘鸿雁副主任在总结中指出，希望中日韩合作交流机制能够长期坚持下去，三国在未来进一步加强在人口领域的信息分享、科学应对和政策合作。

   自2010年在中国北京举行首届人口老龄化与政策措施研讨会以来，中日韩三国迄今为止已轮流举办了9届研讨会。本次会议的顺利召开，促进了三国对当前生育率下降的原因及潜在后果的深入了解，推动三国在实施生育和老龄友好型政策方面的成功经验与创新做法的分享，进一步明确了建设家庭友好型社会的优先领域与战略方向。

  资料来源：中国人口与发展研究中心

  原文链接：https://www.cpdrc.org.cn/gjhz/gjjlhz/202312/t20231215_17226.html

  收录时间：2025年11月22日